市住建局高效推进市政公用服务质量提升工作情况汇报.docxVIP

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高效推进市政公用服务质量提升工作

市政公用服务关乎民生、连接民心，与人民群众的生产生活息息相关，事关群众切实利益。2024年以来，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众需求出发，深入贯彻落实市委市政府关于优化营商环境提质增效年行动的工作部署，按照“优化营商环境不止步、服务市场主体再加力”的要求，转作风、优环境、促发展，重点提升我市“水气热”服务质量和报装效率，实现水气热服务方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最低化，最大程度利企便民，持续优化市政公用行业营商环境，激发经济社会发展内生动力。

一、急难愁盼问题总结

用水方面：群众反映随着气温不断升高，群众用水需求不断攀升，但是水质管理存在问题，有时候会突然停水，水量水压不足，影响居民生产生活。用气方面：群众反映用气安全监管需要进一步加强，企业市场服务能力不足。用热方面：随着城市的建设步伐加快，居民对供热需求的急剧增加，供热基础设施短板严重，实际供热量不足。

二、问题原因分析

主要原因由于市政公用设施建设投资需求大，但是目前X市、县两级财力有限，谋划实施城市基础设施建设项目主要依靠争取中央预算内资金、政府债券和国家、省上财政补助，导致投入力度明显不足。体制机制不顺，省级及以下的协调机制存在一定困难，而且关键在市县。例如城市和农村供水工程建设分属住房城乡建设部和水务部门管理，县区在城乡供水工作实际实施过程中部门协调有一定难度。法制建设滞后，我国相关法律法规还不够健全，制约水气热健康发展。具体表现为用水方面近年来全市城区人口增长，城市化增速加快，供水用水矛盾日益突出。部分老城区供水管网长期超限运行，在长期使用中，管道材料、防腐、接口和附件容易出现问题导致水质浑浊危害人们健康，也会导致计量水表堵塞，无法改善准确的用户数据，增加操作和维护的难度。此外，供水管网缺乏初步规划，供水管网设施落后，缺乏有效的管理和维护，加速了供水管网的老化和损坏。用气方面由于大面积推广燃气普及率，然而群众对燃气防范意识还有待提高，在全国发生多次燃气爆炸事故后，群众迫切希望城镇燃气安全隐患专项整治排查工作走深走实，加强运营企业主体责任的同时，提高应急抢险救援能力，提升燃气安全防范意识和能力，切实杜绝燃气安全隐患。用暖方面由于集中供热推行时间较迟，城市集中供热管网覆盖率远达不到城市发展速度，导致城市供热矛盾日益突出。且供热用水腐蚀性较强，对管道损害较大，管网更新维护费用较高，导致供热管道敷设缓慢。

三、国家层面解决问题建议

一是建立稳定持续投入机制。建议国家和省级加大对城乡水气热一体化建设的支持力度。以县区为单元，提供专项资金支持，企业可用该资金作为项目资本金，并鼓励地方使用地方债券和国家政策性银行长期优惠贷款来开展工程建设。二是进一步理清理顺体制机制。建议国家层面通过立法或出台指导意见，明确各部门管理职责，定期编制发展规划，推进水气热一体化建设。三是建立价格和财政补贴机制。科学测算使用成本，制定指导价格参考目录，配套完善计量设施，创新技术手段，提升费用收缴率。通过中央补助资金的引领带动，全面落实各级各项措施经费。

四、省级层面解决问题建议

一是强化省直部门沟通协调。建议省级层面制定分项工作方案细则，水气热省级服务单位要切实承担起服务市场的主体职责，形成一套标准明确、运转流畅的服务运行机制，确保各项工作落到实处。二是持续狠抓监督落实。建议加强对重点任务落实情况的指导交流，特别是牵头部门做好该类事项的全过程统筹协调，及时解决推进过程中发现的问题，对工作典型做法、优秀经验及时进行分享交流。三是全面强化业务培训。建议省级层面定期开展水气热主管部门及服务单位业务人员业务培训，确保业务办理人员熟练掌握水气热各项事项的申报材料、办理流程、注意事项。同时注重将政策要求与工作中的具体案例相结合，让培训内容更“活”、业务人员更“懂”、培训效果更“实”，切实为企业和群众提供便捷、高效、周到的服务。

五、基层落实措施意见建议

（一）做好自来水水质管理工作。一是加强水源水质监测预警。指导各县区住建局积极协调有关部门加强信息共享，督促供水企业定期开展水源水质检测，全面掌握水源情况，密切关注水质变化。当遇到水源水质、水量等异常时，要加大主要工艺环节及水厂水质监测频次，及时采取切换水源、增加预处理、优化调整工艺等措施，确保供水水质稳定达标。以地下水为水源的武都区、礼县、西和县要加强汛期水源井的卫生状况、安全隐患排查整治，加强水质检测与消毒，避免水源污染。二是加快推进老旧供水管网改造。要结合城市更新、老旧小区改造工作，补齐城镇供水能力不足的短板，对水泥管道、石棉管道、无防腐内衬的灰口铸铁管道，运行年限满