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2016年国土测绘资金绩效评价报告

一、项目概述

（一）项目立项

基础测绘获得的基础地理信息，是国家重要的基础性、战略

性信息资源，是信息化建设和可持续发展不可或缺的基础保障。

经济、社会、科技和政治各个领域的发展对基础测绘的需求越来

越大，要求越来越高。2011年9月，经省政府审议通过的《山东

省“十二五”基础测绘规划》（鲁政办发[2011]50号）明确规定

省级基础测绘任务是规划的主要任务，是基础测绘经费的主要投

资方向，同时确定基础测绘经费纳入省级财政预算予以保证。

（二）项目预算

经省财政厅投资评审中心评审，2016年度基础测绘项目批复

下达项目经费预算5000万元。具体包括：（1）省级基础测绘地

理信息数据库更新和影像获取3581.2万元：（2）现代化测绘基

准体系建设418.85万元：（3）测绘公共服务体系建设426.28万

元：（4）沿海测绘573.97万元。各项目起止时间均为2016年1

月1日至2016年12月31日。

（三）项目组织管理

1.山东省财政厅

1

山东省财政厅是项目预算管理部门，制定了《山东省基础测

绘经费管理办法》（鲁财建[2005]52号）。

2.山东省国土资源厅

山东省国土资源厅为项目组织管理单位，成立了基础测绘领

导小组，制定了《山东省国土资源厅专项资金预算支出管理暂行

办法的通知》（鲁国土资发[2009]163号）。

3.山东省国土测绘院

山东省国土测绘院是山东省国土资源厅直属事业单位，是

2016年基础测绘专项资金的项目承担单位，成立了基础测绘项目

管理办公室，制定了《山东省国土测绘院基础测绘项目管理办法》

和《山东省国土测绘院专项资金管理办法》。

二、项目绩效目标

（一）产出指标

1.数量指标

2

（1）影像获取：2016年完成全省面积约15.7万km优于2.0m

分辨率的卫星影像，满足1:1万基础地理信息数据库及时更新和

地理信息公共服务平台数据更新的需要。

（2）省级基础测绘地理信息数据库更新：2016年安排

1:10000数字正射影像更新6450幅、完成潍坊、淄博、济宁、菏

泽市范围1:10000数字线划图全面更新约1025幅（含高程注记点

更新）、完成除青岛市和全面更新范围外的4969幅数字线划图框

架要素及时更新。

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（3）现代化测绘基准体系建设：按照项目设计书确定的目标

任务和进度安排，完成平面和高程控制点联测解算、完成陆海统

一的C级GPS控制网、完成全省高精度似大地水准面模型、完成

大地坐标转换、完成测量标志管护和测量标志监管系统维护。

（4）测绘公共服务体系建设维护：加强省级地理信息公共服

务平台运行监控，确保7×24小时不间断运行。结合省级基础地

理信息数据更新，完成省级地理信息公共服务平台新版影像、矢

量电子地图更新上线。加强全省级卫星定位连续运行综合服务系

统运行监控，确保7×24小时不间断运行。

（5）沿海测绘：潮间带地形图测绘，编制项目技术设计书，

按照设计书确定的目标任务和进度安排，完成滨州、东营沿海潮

间年度测绘任务，做好与已有陆地成果的衔接，2016年度任务为

2

900km。

2.质量指标

项目产出质量按照国家、行业标准及项目任务书制定的要求

执行：验收通过率（合格率）100%，优良率82%（含）以上。

3.时效指标

项目产出时效满足基础测绘年度计划要求，严格按照项目任

务书规定时间完成。

4.成本指标

项目支出符合预算要求。

（二）效益指标

1.经济效益

—3—

项目成果在各级政府部门、重点项目中广泛应用，避