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外来务工人员劳动与社会保障情况

调查与分析

为了解南京市外来务工人员的状况，本人利用两个月时间开展了外来务工人员劳动与社会保障情况的调查工作。此次调查采用全面调查与抽样调查相结合的方试进行，对南京市江宁区沿江船舶制造企业中，年销售收入在1000万元以上的企业实施全面调查，剩余企业以10%的抽样比进行抽样调查。共调查企业20家、涉及员工3280人，其中外来务工人员2938人；共回收2910份外来务工人员有效问卷。

一、调查报告基本情况

（一）工资分配情况分析

1、总体情况

外来务工人员工资月均1241元，略高于南京市平均工资水平。

2、工资分配对比分析

外来务工人员的工资水平普遍低于本地人工资水平，处于弱势群体地位。

（二）劳动关系情况分析

1、劳动合同签订

（1）外来务工人员劳动合同签订率较低。

（2）劳动合同期限短期化为主，绝大部分在1年及1年以下。

2、劳动时间

外来务工人员工作时间较长，平均每月工作24天，每天工作8.7小时。

3、加班情况

在外来务工人员调查问卷中，全部受调查人员所获取的加班工资在总劳动报酬中所占的平均比重为15%。

4、劳动争议

据外来务工人员调查问卷统计，被拖欠过工资的员工占受调查的全部员工的比例为11.3%，企业调查问卷统计结果也表明，有31%的企业存在工资待遇方面劳动争议。

5、劳动法规教育

在企业调查问卷中，对外来务工人员进行过劳动法律法规教育的企业约占受调查企业的10%，职工接受劳动法律教育比例低。

（三）参加社会保险情况分析

1、参加保险情况

农民工参加社会保险的比例较低，不足10%，远低于全国平均水平。

2、对社会保险的关注程度

据外来务工人员调查问卷，对社会保险各险种的关心程度的顺序依次是医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险和其他保险。

二、外来务工人员劳动与社会保障方面存在的问题

结合调查报告分析，目前本地外来务工人员劳动与社会保障存在以下问题：

1、外来务工人员工资待遇偏低，与当地消费水平差距较大，一定范围存在工资被拖欠情况。

2、外来务工人员劳动时间偏长，工作环境较为恶劣。

3、外来务工人员社会保险参保率低，出现纠纷，合法权益难以有效维护。

三、问题根源的法律分析

1、外来务工人员自身依法维权意识不强。企业老板以各种公开或者隐蔽的手段规避《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，侵犯职工合法权益。

2、《劳动法》、《劳动合同法》自身存在的缺陷和执行难问题。

3、作为劳动执法部门的当地劳动与社会保障部门及其他职能部门监管力度不够，执法不严。

四、完善外来务工人员劳动与社会保障制度的法律措施和对策

1、加大劳动保障法律法规的宣传教育力度，提高用人单位的守法意识和劳动者的维权意识，在全社会营造依法维护劳动者合法权益的良好氛围。

2、丰富和完善《劳动法》、《劳动合同法》中关于外来务工人员就业管理和社会保障方面的法律法规，堵住法律的漏洞。加强劳动合同管理，在保持劳动力必要和合理的流动性的前提下，引导企业与员工建立较为长期与稳定的劳动合同关系。

3、加强对企业遵守劳动保障法规的执法检查，加大对重点行业和企业的工资支付和劳动时间的检查监控力度，充分运用科学手段，加大治理企业欠薪和对违法超时加班的打击力度，严厉打击恶意欠薪行为。运用法律手段完善企业信用体系，建立企业社会责任认证制度，加大企业违法的经济成本，推动企业自觉诚信守法和履行社会责任。