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文化建设

贯通运用监督合力机制初探

黄晓佳

（福建中烟工业有限责任公司，福建厦门361012）

摘要：党内监督是党的建设的重要内容，具有保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力，加强党风廉政建设的重

要作用。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力的制度保障。廉政监督是企业内部管

理工作中的重要环节，监督体系的构建与完善，有助于保证企业内部管理体系建设和运行的有效性，为提升国有企业资源配

置效率和防范各类风险提供重要保障。通过对企业内部监督现状的分析，就国有企业内部监督体系的构建与完善提出措施建

议，形成具有国有企业特性，涵盖党内监督和廉政监督两个维度的监督信息收集、决策、运用的运行机制。

关键词：监督合力企业监督廉政监督

监督是“把权力关进制度的笼子里”的重要途径。近年（一）建立顶层的组织结构

来，随着全面从严治党不断深入，国有企业的管理规范化水针对如何解决“松散型”监督模式的监督弊端，建立起

平不断提高，企业对监督工作的要求也越来越高。如何构建一套以公司党委为顶层，以党的工作部门组成联席会议为中

党集中统一领导，各监督主体协调联动、优势互补、资源共层，以各部门、各子公司为监督“抓手”的组织架构模型。

享的监督体系，是国有企业面临的一项重要课题。这种组织架构，有利于公司党委对政治生态的系统研判，从

一、企业监督管理工作存在的问题全面从严治党把方向、谋全局、保落实的高度去谋划具体工

（一）监督模式松散，监督合力难以形成作。同时，为纪检监察“1+X”工作模式提供了有形的组织

企业内部部门多，分别履行着不同的日常监督职能，直支撑，有利于充分发挥各监督主体的日常监督职能作用，进

属单位履行着对本单位各项工作的日常监督职能。由于各一步整合各方监督力量，形成监督合力，降低监督成本，提

个监督主体之间没有完善的监督体系支撑，缺乏顶层统一管高监督权威和效率。

理，导致各监督主体间缺乏互动，监督信息无法进行横向共（二）建立权责清晰的监督清单

享，造成“各自为政”的监督模式，客观上分散了监督力针对监督内容不清晰问题。笔者认为，首先，需要明确

量，不利于集中优势对企业的突出问题进行有效监督，直接各个监督主体的监督内容，划分监督范围，避免出现监督越

影响了监督效率和监督效果。位和监督缺位的情况；其次，是要将监督内容固化具体化，

（二）监督内容不清晰，责任意识不够形成能够有效指导监督主体履行监督责任的指导性文件。清

少数管理人员不能充分认识“一岗双责”中监督责任的单化的工作模式具有内容清晰、及时提醒、指导性强的特

重要性，没有把权责范围内的日常监督放在等同于抓好企业点。所以，建立各个监督主体的监督清单，能够有效提升监

生产经营工作的重要位置上来抓。有的领导干部还存在重业督工作的主观能动性，突出点面结合，强化精准监督，非

务、轻党建的思想，认为监督太严会打击员工的积极性，对常适合指导监督责任意识还不够强的监督主体开展日常监督

监督工作表面支持，实际工作中则有意弱化。同时，监督内工作。

容的不清晰，也造成了想监督却无从下手的情况，在实际（三）建立“自下而上”的监督信息收集机制

工作中有些监督主体抓不到监督重点，不能有的放矢开展监督信息收集是信息得以充分利用的第一步，也是关键

监督。的一步。监督信息收集工作的好坏，直接关系到整个党