永寿推进最多跑一次改革实施方案.docVIP

PAGE

PAGE

2-

永寿县推进“最多跑一次”改革实施方案

为进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，提升政府行政效能，优化政务服务，解决服务群众“最后一公里”问题，按照县委、县政府推进“最多跑一次”改革要求，特制定提出以下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻打通服务群众“最后一公里”要求，围绕“最多跑一次”目标，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，推进“放管服”改革，促进体制机制创新，提升政府办事效率，改善发展环境，增强群众和企业的改革“获得感”。

（二）基本原则

——全面推进，重点突破。县、镇（街道办）二级全面推进“最多跑一次”改革，在一些重点部门和基础条件较好的率先突破，起到示范引领作用。

——因事制宜，分步快走。全面梳理群众和企业到政府办事事项，制订清单，因地制宜、因事制宜、分类施策，对各类办事事项分别提出具体要求，分批公布。

——条块结合，形成合力。县级部门要勇于担当、率先垂范，在梳理公布本部门事项清单的同时，加大对基层的指导力度。各镇政府、街道办事处直接面向群众和企业，要不等不靠，切实抓好落实。

——创新方式，提升服务。坚持网上网下结合，全面深化“互联网+政务服务”，推动实体政务服务中心与网上政务服务中心融合发展，提高行政权力事项和公共服务事项网上全流程办理率，通过让数据“多跑路”，换取群众和企业少跑路甚至不跑路。

（三）工作目标

通过对行政权力和公共服务事项（以下统称政务服务事项）的梳理、分析，形成群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单，成熟一批、公布一批。到2018年底前，基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”目标。

（四）实施主体和范围

实施主体为县级有关部门和事业单位，各镇政府、街道办事处。事项范围包括政府职能部门承担的面向自然人、法人和其他组织的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收及其他服务事项；法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能组织承担的面向自然人、法人和其他组织的公共服务事项。

二、实施步骤

（一）公布第一批清单（2017年12月—2018年2月）

由县审改办（县编办）牵头，县级相关部门配合，对加快推进“最多跑一次”改革工作进行全面部署。县级部门、公共服务单位对所有政务服务事项进行全面调查，重点梳理哪些事项已实现或能实现“最多跑一次”，参照市级《事项清单（第一批）（征求意见稿）》，提出本部门本单位意见建议报县审改办审核，12月底前县审改办完成审核并提交有关会议研究审定，1月底前集中公布第一批群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单。

（二）全面实施（2018年2月—5月）

由县政务服务中心和县信息化办公室牵头，按照公布的《群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单》，依据国务院办公厅印发的《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（国办函〔2016〕108号）、《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号），细化具体办事清单，分清主项、子项、办理项，按照办理项确定事项清单。围绕“最多跑一次”目标，通过优化流程、简化环节、减少前置、编印标准化办事指南、开通网上办理、证件邮递送达等形式，为每个事项量身定制优化举措。各部门、单位围绕工作目标和任务，按照分步快走的要求和由易到难、由点到面的顺序，制定分批次执行事项清单。

（三）攻克难点和总结评议（2018年6月—12月）

由县审改办（县编办）牵头，县级相关部门配合，重点突破受客观原因制约，需要上级支持、多部门联动，工作复杂敏感、社会影响大，较难实现的事项，基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”的目标。

三、保障措施

（一）统一思想认识，加强组织保障。推进“最多跑一次”改革，是深化“放管服”改革，提升行政效能具体路径。县级各部门要站在满足百姓需求、顺应群众和企业呼声，推动供给侧结构性改革、优化发展环境、深化政府自身改革的高度，充分认识加快推进“最多跑一次”改革的重大意义，增强使命感、责任感，勇于担当、锐意改革、狠抓落实。县审改办（县编办）负责“最多跑一次”改革的整体推进，协调解决工作中的重点难点问题，具体工作由县编办、县政务服务中心牵头负责。

（二）建立工作机制，强化协同配合。县级有关部门单位要加强对本系统有关工作的组织领导和业务培训，明确工作目标、工作要求、工作标准和进度要求，加强协作配合，形成工作合力，确保“最多跑一次”工作有序开展。

（三）强化考核监督，加大推进力度。县审改办要牵头建立“最多跑一次”改革专项督查机制，加强对县级各部门单位工作的督促检查，把群众和企业的评价纳入考核督查内容，通过群众反馈，查找短板，进一步倒逼自身改革，确保全县标准一致、改革同步,对不认真履行职责、工作滞后的单位，要启动问责机制。

（四）加强宣传引导，形成良好氛围。县级各