水利建设管理活动实施方案 .docVIP

近年来，全市水利建设管理工作紧紧服务和服从于水利改革发展大局，以“质量、进度、安全、效益”为核心，狠抓水利工程建设建设管理、水利建设市场管理和水利安全生产监管，全市现代水体系加快构建，水利工程质量稳步提升，水利建设市场秩序不断规范，水利安全生产形势持续稳定，为全市经济社会发展发挥了重要支撑和保障作用。但也要看到，当前水利建设管理工作还存在着诸多问题和薄弱环节，比如项目法人责任不落实、工程进度不达标、工程转包、违法分包、借用资质投标、出借资质收费、工程质量管理不严格、基层建管水平不高等。有些问题普遍存在，个别问题屡查屡有、屡改屡犯、屡禁不止，严重影响了工程建设的健康进行。随着形势的发展，特别是十八大对水利建设提出的新要求，水利在国民经济和社会发展的总布局中的地位和作用越来越重要，同时水利投资规模越来越大，民生水利项目越来越多，覆盖范围越来越广，社会关注程度越来越高。水利建设管理作为全部水利工作的重要组成部分，是夯实工程运行管理和服务功能基础的重要环节，更是保障民生、服务民生的具体行动体现。因此，适应水利改革发展新形势，满足广大人民群众新期待，不断提升水利服务全社会的能力和水平都对水利建设管理工作提出了新的更高要求。各县各单位务必要充分认识开展水利建设管理水平提升年活动的重要意义，采取有效措施，认真做好这项工作。

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、省十次党代会和市十届人代会精神，紧紧围绕创建水生态文明城市为总体目标，着眼服务和改善民生，突出重点水利工程建设、工程质量管理、水利建设市场管理和水利安全生产监管四项重点，通过机制创新、制度创新和管理创新，全面提升建设管理能力和水平，逐步实现水利建设“管理更加科学、程序更加规范、市场更加有序、质量更加可靠、安全更有保障、效益更加显著”的目标。为加快构建现代水体系，实行最严格水资源管理制度，提升水利公共服务能力奠定坚实的基础。

围绕“水利建设管理水平提升年”活动这一主线，重点抓好以下六个方面的工作：

抓好重点水利工程建设。坚持“提高效能、分级管理、各负其责、合力推进”的原则，强化组织协调和业务指导，统筹安排各类工程建设，加强目标控制管理，严格进度目标考核，加大督导检查力度，确保各类工程按计划、按程序、按标准有序推进，确保圆满完成年度建设任务。今年总体目标是：在全面完成南水北调工程建设任务、确保试通水成功的基础上，全面展开配套工程建设；全面完成“09国家规划”、“08省规划”中小河流治理工程扫尾工作；实施完成国家规划内5条中小河流治理建设任务；加快实施德惠新河治理工程和其他列入国家规划的大型河道治理工程；陆续实施3个引黄平原水库工程；新建防潮堤10公里；全面启动6个大型灌区配套改造工程和一批病险水闸除险加固工程。

大力提升工程建设质量水平。贯彻国家质量纲要和质量强省战略，健全落实“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督、检测单位评价、工程验收把关”六位一体的质量管理体系，狠抓质量通病治理，努力提升工程质量。一是实施对项目法人的管理考核。从根本抓起，搞好项目法人的培训、考核和监管，促使法人真正承担起总负责、总协调、总管理的职责，发挥其在工程质量管理和“四制”管理中的核心作用，确保工程建设质量、进度、安全和投资效益。二是强化质量监督检查。建立健全市场主体自查自纠、政府监督查处和社会监督约束的质量监督检查机制。按省水利厅要求，各县水务局要全部成立县级水利质量监督站，并积极配合市级做好日常水利工程质量监督检查工作，重点检查质量体系、质量责任的建立和落实情况，施工、监理、检测规范标准执行情况和原材料控制情况，质量隐患排查治理情况，以此提升质量管理水平。三是实施质量品牌带动战略。开展优质工程评选表彰活动，完善评选标准，加大品牌宣传力度，扩大品牌影响力，示范带动争先创优理念和意识，营造争创优质工程、精品工程的浓厚氛围。大幅提升项目法人、施工、监理、检测等参建单位和水行政主管部门的质量管理水平。

加强水利建设市场管理行为。市场秩序的好坏直接影响水利工程建设的顺利实施及我市水利企业的健康发展。为规范我市水利建筑市场行为，必须严把市场准入关。按照省水利厅提出的“壮大市场，诚信管理，信息公开，规范秩序，公平竞争”的思路，重点抓好以下工作：一是做好施工、监理、质量检测、招标代理四类市场主体的资质管理、市场从业人员的资格管理和业务能力培训工作，健全市场准入与信用等级评价制度，加大市场主体守信激励、失信惩诫力度，进一步规范市场秩序；二是针对不同水利建设市场主体特点，制定出台相应的管理制度。对所有进入我市从事水利工程的施工企业，一律凭《省水利工程施工企业诚信管理手册》、资质证书、进入地营业执照和税务登记证、项目部主要管理人员社保、维护水利建设市场秩序承诺书、农民工工资支付