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防止国有资产流失健全完善责任追究制度体系

袁堂升

摘要：近年来，国有资产监管部门越来越重视对国有资产的监管，防止国有资产流失，健全完善责任追究制度已

成为一项刻不容缓的工作。大型集团公司也加大对所属公司的审计监督力度，本文结合笔者近几年参加的审计项

目部分案例以及国有企业面临的现状，对国有资产监管存在的问题、原因及如何应对进行分析探讨。

关键词：国有资产；流失；责任追究；制度体系

一、存在的问题上重视，认为制度根本就是摆设，更不用谈责任追究制度了。

（一）投资缺乏前瞻性论证，造成产能过剩、资源浪费（二）特权意识重，缺乏必要的监督机制

如某公司在投资项目时，仅看到当前的市场火爆或经营业个别权属公司领导干部居功自傲，特权意识重，权力凌驾于

绩，被眼前的现象所蒙蔽，对以后的市场充满了预期，缺乏科学的制度之上，，把企业当成自已的“家”，“一支笔”制度，同级

前瞻性论证，导致产能过剩、固定资产闲置，形成资源浪费。监督力度不够，缺乏监督的权力必然会导致腐败滋生，造成国有

（二）内控制度不严谨，损害公司利益资产流失。

某公司利用公司的资源对外提供劳务、零活加工等将所获取（三）资产管理与财务管理混乱，出现问题长期不解决

的收入部分形成单位的“小金库”，用于自由支配和职工福利，损个别权属公司资产、财务管理混乱，如由于信息系统不集

害公司利益。审计发现该问题后，已责令该公司将留存资金上缴公成、不对称造成资产盘存出现重大差异，不从根本上解决信息系统

司财务，对当事人进行行政处理，同时举一反三，要求该公司组织的问题，认真查找原因，而是通过财务人员调账来应对，隐瞒真

全面自查工作，杜绝类似问题再次发生。相、能拖则拖，致使问题长期得不到解决。

还有的公司领导干部以私车公用的方式，带司机出差，根据三、应对措施

私家车排量、行驶里程，在差旅费限定额度内据实报销。同时，还防止国有资产流失问题，预防是关键，责任追究是保障。笔

按标准享受车辆补助、报销车辆费用等等，享受双重补贴标准，给者认为可以从以下四个方面加以应对。

公司造成损失。审计人员发现该问题后，要求该公司修订管理办法（一）规范部门、岗位职责及权限，建立健全考核机制

并严格执行，同时，追缴多报销费用。明确规定各部门、岗位的权限和职责，规范各业务流程，任

（三）内控监督不到位，资产管理不善，导致资产被盗形成损失何部门和岗位都要在权限内按照程序开展工作，做到不越级、不越

如某公司的资产出门管理存在重大缺陷，在抽查出门证时发位。结合公司实际情况，健全责任考核制度，强化监督，把考核落

现，出门证开具流于形式，部分货物提货单上没有签批手续或手续到实处，不能把考核“挂在墙上、说在嘴上”，形同虚设。

不完整就办理出门证出门，出门证领用、核销等均无记录。由于这（二）强化过程控制，保证会计信息和资产质量不失真

一系列的管理漏洞，导致公司发生主机资产被盗的刑事案件。虽然一要健全和完善各项财务管理制度，包括会计人员岗位责任

该事件已立案侦破，为公司追回部分损失，但说明该公司在资产管制度，成本核算制度、财务收支审批制度、财产清查制度、档案管

理方面存在严重漏洞。事件发生后，审计人员针对问题发生的源头理制度等等，并保证各项制度得以贯彻执行，从而确保会计信息的

提出一系列整改建议，集团党委也对相关责任人进行了严肃处理。真实完整。二要加强对重点领域经营活动的管理和监督，要建立和

（四）经营管理不善成为制约公司发展瓶颈完善公司的招投标、技改项目、固定资产投资、物资采购等高风险

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