国家高新区实现“四链”深度融合的理论逻辑、现实约束及政策优化.pdfVIP

产业观察

ChanyeGuancha

国家高新区实现四链深度融合的

“”

理论逻辑现实约束及政策优化

、

11211

宋保胜，王轶然，田志强，张胜楠，马国璋

（1.河南农业大学经济与管理学院；2.河南农业大学国麦中心）

摘 要：两阶段DEA（数据包络分析）模型等方法对国家高

创新链、产业链、资金链、人才链的

有效融合是科技创新战略有效实施的基础。作为“四新区促进“四链”融合效果及影响因素进行定量分

链”融合的主体，国家高新区由于协调机制不完善、析；也有学者对国家高新区驱动“四链”有效融合

“四链”融合脱节，制约产业一体化形成，不利于科的基础、路径等方面进行研究。现有的研究在国家

技创新战略实施。应根据现代治理理论，发挥国家高新区建设质量提升和国家产业链一体化方面已取

高新区资源的聚集和调配功能，消除要素流动制度得了一定进展，但关于内在机理阐述的较少。因此，

性障碍，协同打造良好的产业融合环境，实现“四链”本文从国家高新区如何赋能“四链”有效融合的微

深度融合，促进产业结构转型升级，推动经济高质观机理入手，界定国家高新区高质量发展与“四链”

量发展。有效融合的逻辑关系，分析影响二者有效对接的因

关键词：国家高新区；“四链”融合；制度性障素，以路径依赖理论和路径创造理论为基础，从不

碍；创新生态理论同层面、不同角度提出国家高新区“四链”有效融

合的路径选择，为国家高新区实现“四链”深度融

根据科学技术部火炬高技术产业开发中心和中合提供有益借鉴。

国科学院科技战略咨询研究院联合公告，截至2021一、国家高新区“四链”深度融合的理论逻辑

年年底，我国国家级高新区达169家，聚集了全国（一）国家高新区的聚集功能是“四链”深度

约1/3的高新技术企业，培育壮大了一批世界级的融合的动力源

产业集群，全年营业收入超过48万亿元，同比增长波特竞争优势理论指出，要形成区域竞争优势，

12%，利润总额达4.2万亿元，同比增长17%，在促需要有高端人才、充足资本、先进技术等要素做支

进科技创新和推动地方经济发展方面取得了较为显撑。国家设置高新区是发展高新产业、推动产业转

著的成效。但由于协调机制不够完善、部门间沟通型升级的一种战略部署，利用优惠政策、宽松融资

交流不到位，造成部分国家高新区创新链与产业链环境和完善基础设施，吸引外围高校、科研院所、

对接不顺、融资渠道狭窄、科技创新战略位势弱化高科技企业、中介服务机构等资源向高新区域聚集，

等问题，创新链、产业链、资金链、人才链“四链”驱动“四链”深度融合。一是聚集高校、科研院所

深度融合不够。针对国家高新区在培育发展产业一等，为科技研发提供基础条件，是构建创新链的前

体化时遇到的掣肘，诸多学者从国家高新区功能定提；二是聚集科技型企业，是科研成果产业化的主体，

位、促进产业链条有效融合方面进行研究；部分学是构