《企业食堂制止餐饮浪费管理规范》编制说明.docx

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江苏省地方标准

《企业食堂制止餐饮浪费管理规范》

（征求意见稿）编制说明

目的意义

党的十八大以来，党中央高度重视制止餐饮浪费行为，习近平总书记多次作出重要指示批示，党的二十大报告也明确提出，要实施全面节约战略。《中华人民共和国反食品浪费法》的颁布实施，更是将制止餐饮浪费行为上升到了法律层面，让节约粮食有法可依、有章可循。这些重要指示和战略部署，为我们制止餐饮浪费工作指明了方向，提供了强大的动力。

目前，随着人民生活水平的不断提高，食物浪费现象十分严重，餐桌浪费则是食物浪费的第二个重要环节，占总损失的24.7%，我国每年直接浪费掉的粮食达到3500万吨，接近每年我国粮食总产量6%之多，浪费掉的粮食就足够满足2亿人一年口粮的需要。由于企事业单位食堂标准化规范化水平较低，大多未建立健全的企业标准体系，将节约理念贯穿企业食堂运营、管理和服务的方方面面。企业食堂存在食品原料加工损耗严重，就餐职工存在多取少食、剩饭剩菜等浪费现象。

江苏省作为工业大省，拥有规模庞大的企业职工群体，徐州市又是江苏省的重要工业基地之一，全市企事业单位食堂达1078家，共计221.67万职工，占全省产业工人数1/10，依据人均食物浪费量为每人每餐93g/餐（熟食），浪费率为11.7%，初步测算，全徐州市职工仅餐桌食物浪费约22.6万吨，相当于22万人一年的口粮需要。如《企业食堂制止餐饮浪费管理规范》标准实施，指导江苏省各企业食堂开展制止餐饮浪费工作，实现年节约粮食预计26万吨。

目前，《企业食堂制止餐饮浪费指引》已在徐工集团分子公司及徐州市大型企业中进行复制和推广将近一年的时间。该指引针对不同企业特点，提出“可操作、易实现、低成本”的指导意见，服务企业个性化开展制止餐饮浪费工作，实现以徐工集团企业为示范点，带动徐州市大型企业，建成一批节约型智慧食堂。通过这种方式，逐渐形成大型企业食堂制止餐饮浪费的集群效应。这不仅有助于显著减少粮食消耗，而且对保障粮食安全具有积极意义，在制止餐饮浪费工作方面取得了相当明显的成效。在2023年5月举行的市场监管总局制止餐饮浪费专项行动新闻发布会上，江苏省市场监督管理局沈海斌局长将徐州重型机械有限公司食堂作为科技赋能类制止餐饮浪费的典型案例进行介绍，这一事件也被《中国市场监管报》予以报道。此外，本标准在总结全省企业相关经验的基础上，持续拓展和深化企业食堂制止餐饮浪费工作的范畴与内涵，将徐州市的先进实践经验加以固化，从而为全省企业食堂制止餐饮浪费管理规范工作提供规范性的参照标准。

综合所述，为深入贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神，坚决制止餐饮浪费行为，推动企业食堂制止餐饮浪费的贯彻实施，亟需制定江苏省地方标准以规范和指导企业食堂制止餐饮浪费各项工作开展，具有重要的目的意义。

任务来源

本标准由2024年8月江苏省市场监督管理局发布的《关于下达2024年度江苏省地方标准制修订计划的通知》（苏市监标〔2024〕143号）批准立项，项目序号268，立项名称为《企业食堂制止餐饮浪费管理规范》。

编制过程

标准调研阶段

2024年3月，由徐州重型机械有限公司作为牵头起草单位，与徐州市市场监督管理局、连云港市标准化研究中心、徐州经济技术开发区市场监督管理局及徐州餐饮行业协会共同成立标准起草组，制定标准编制计划，明确任务分工。

2024年4月，起草组广泛收集相关法律法规、政策文件、相关标准等，深入调研江苏省各市企业食堂制止餐饮浪费管理规范开展情况，总结近年来企业食堂制止餐饮浪费管理提升的实施经验，充分吸收其他省份开展企业食堂制止餐饮浪费管理规范提升的优秀做法。搜集了餐饮行业相关文献、政策文件和标准，确立了标准申报名称，形成了标准申报草案初稿。

标准起草阶段

2024年8月，起草组多次组织召开标准研讨会，对标准框架及主要技术内容进行了充分研讨，同时对标准内容及存在问题进行了深入沟通交流，初步形成了标准草案。

标准征求意见

2024年9月，起草组组织在徐州召开了两次标准征求意见研讨会。会议邀请了徐州市卓越标准化研究中心、徐州市检验检测中心、徐州工程学院、徐州海伦哲专用车辆股份有限公司、徐州科华餐饮管理有限公司、徐州市天美后勤服务有限公司、徐州巴特工程机械股份有限公司及徐州地铁集团等单位的专家参会。与会专家覆盖江苏省内从事企业食堂制止餐饮浪费理论与实践工作的专家，具备一定代表性。会上专家对标准进行了深入讨论，并提出修改意见。对于17条意见，采纳17条，不采纳0条，对不采纳的意见给出理由，形成《江苏省地方标准征求意见汇总表》，修改完善标准内容，形成标准送审稿及标准编制说明。

主要内容以及技术指标确定的依据

标准编制原则

本标准依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写原则》的要求进行编制