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上海市地方标准
《公共体育场馆运营管理服务规范》
编制说明
一、任务来源
本文件由上海市体育局提出,由上海市市场管理局批准立项,
列入《2020年度第七批上海市地方标准制修订项目计划》(沪市监
标技〔2020〕560号),为推荐性/制定项目,标准立项名称为《公
共体育场馆运营管理服务规范》,项目由上海市体育局组织实施,
上海市服务标准化技术委员会归口,上海市体育场馆设施管理中
心、上海市质量监督检验技术研究院、上海市标准化协会等单位
起草。
二、背景和意义
根据国务院《体育强国建设纲要》(国办发【2019】40号)、
《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意
见》(国办发【2019】43号),国家体育总局《体育标准体系建
设指南(2018-2020年)》(体经字【2018】368号)和上海市政
府《上海市全民健身实施计划(2016-2020年)》(沪府发【2016】
96号)、《上海市体育设施管理办法》(【2018】沪府令1号)
等国家和上海市文件对“推进体育服务领域的规范和标准制修订”
的相关要求,上海市体育局正在研究制定和推进本市公共体育场
馆运营管理服务的标准化体系建设。
“十四五”时期,上海市体育场馆设施无论是在数量、面积
还是社会开放层面都将有快速发展,场馆运营管理水平也将不断
提升,但到目前为止,上海在体育场馆运营管理服务的标准化建
-1-
设方面还是个空白,公共体育场馆只有建设标准,没有统一的运
营管理和服务标准,普遍存在“重建设轻管理、重硬件轻软件”
的情况,各个场馆皆各自制定相关的管理办法在执行,缺乏标准
性和统一性。近年来,江西省、安徽省、重庆市都相继出台了体
育场馆运营服务方面的地方标准,且随着公共体育场馆所有权和
经营权分离、社会化专业化运营步伐的加快,亟需建立一整套的
公共体育场馆运营管理和服务的标准规范来支持、指导、评估和
考核社会专业机构的运营管理,使公共体育场馆能更好地为广大
市民服务,发挥社会效益和经济效益。
通过本标准的制定,借鉴一些大型公共体育场馆原有的内部
管理制度和好的经验,将进一步规范整个上海市公共体育场馆的
运营管理,促进体育场馆运营服务的水准,提升服务质量,为市
民科学健身创造良好环境,构建与上海经济社会发展水平、人口
状况、市民体育需求相匹配的现代全民健身公共服务体系,为上
海公共体育场馆的运营管理和服务水平的提升提供有力的技术支
持和保障。
二、起草过程
1.预研及启动阶段
2020年8月,上海市体育场馆设施管理中心、上海市质量监
督检验技术研究院、上海市标准化协会等单位召开标准对接会,
确定了标准的起草主体、主要目标和技术路线。
2020年9月-11月,在上海市体育局的指导下,上海市体育
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场馆设施管理中心、上海市质量监督检验技术研究院、上海市标
准化协会与沪上知名体育场馆、各区体育场馆设施管理中心等单
位对标准内容进行了深度调研和资料收集,形成了立项文件,并
顺利通过了上海地方标准的立项。
2020年12月,召开工作会议,上海市体育场馆设施管理中心、
上海市质量监督检验技术研究院、上海市标准化协会共同参加,
标准编制工作正式启动。
2.研制与编制阶段
2021年1-12月中旬,开展标准的研制及编制,主要工作如下:
——收集与体育场馆相关各级各类文件,包括国家、本市的
体育场馆相关的规则制度、国家标准、行业标准、地方标准等;
——选取本市有代表性的体育场馆的运行及服务现状以及标
准化需求情况以问卷和座谈的形式开展调研;
——标准起草工作组定期召开工作会议,分工协作,制定标
准草稿,并对标准草稿的内容逐条进行讨论及认证,逐步形成标
准征求意见稿。
3.征求意见和完善阶段
2022年3月3日,起草组召开标准意见征求会,本市各区体
育场馆中心的相关负责人、知名体育场馆负责人到会参加了会议,
并对标准内容提出了相应的意见和建议。
三、主要条款说明
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1.范围
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