国开电大《地方政府学》形成性考核.docx

地方政府学

形成性考核(一)

考核形式及内容:以小组讨论的形式，选择以下讨论题目中的一个题目联系实际进行讨论:

1.我国地方政府在现代化进程中应该发挥的作用。

2.目前，我国在推进“省直管县”财政改革，请结合所学的理论，讨论这一改革的意义及下一步是否可以进行“省直管县”改革。

3.我国地方政府机构设置存在哪些问题?如何进行改革?

考核要求:每一位学生都要提交讨论提纲，提纲需要包括以下内容:个人讨论提纲和小组讨论后形成的主要内容。教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。

个人讨论提纲:(40分)(字数不少于300字)

小组讨论后形成的主要内容:(60分)(字数不少于500字)

答：题目:目前，我国在推进“省直管县”财政改革，请结合所学的理论，讨论这一改革的意义及下一步是否可以进行“省直管县”改革。

个人讨论提纲

一、引言

简述“省直管县”财政改革的背景。

强调改革的重要性和当前讨论的必要性。

二、改革意义

提高财政效率：减少财政层级，加快资金流转速度，提高资金使用效率。

增强县级财政自主性：县级政府拥有更多财政自主权，能更好地根据本地实际进行财政安排。

促进区域均衡发展：有助于缓解地区间财力差异，促进城乡和区域协调发展。

推动政府职能转变：促使政府从“管理型”向“服务型”转变，提高公共服务水平。

三、改革可行性分析

分析当前改革已取得的成效和面临的挑战。

探讨改革过程中可能遇到的体制障碍和利益冲突。

四、下一步改革建议

提出完善“省直管县”财政体制的具体措施。

讨论是否应进一步扩大改革范围，实现全面“省直管县”。

五、结论

总结“省直管县”财政改革的意义和可行性。

强调继续推进改革的必要性和紧迫性。

小组讨论后形成的主要内容

一、引言与背景分析

小组在讨论中首先回顾了“省直管县”财政改革的背景，指出这一改革旨在优化财政层级结构，提高财政资金使用效率，促进城乡和区域协调发展。小组成员一致认为，随着经济社会的发展，传统的财政层级结构已难以适应新形势下的财政管理需求，因此改革势在必行。

二、改革意义深入探讨

提高财政效率：小组成员认为，减少财政层级可以显著加快资金流转速度，降低资金在途时间，从而提高财政资金使用效率。这有助于更好地满足县级政府的财政需求，促进地方经济发展。

增强县级财政自主性：通过“省直管县”改革，县级政府获得了更多的财政自主权。小组成员指出，这有助于县级政府根据本地实际进行财政安排，提高财政政策的针对性和有效性。同时，也有助于激发县级政府的积极性和创造性，推动地方经济社会发展。

促进区域均衡发展：小组成员认为，改革有助于缓解地区间财力差异，促进城乡和区域协调发展。通过优化财政资源配置，可以加大对欠发达地区的支持力度，推动区域间经济社会的均衡发展。

推动政府职能转变：小组成员指出，“省直管县”改革有助于推动政府职能从“管理型”向“服务型”转变。通过优化财政层级结构，可以促使政府更加注重公共服务和社会管理职能的履行，提高政府服务水平和效率。

三、改革可行性分析

在讨论中，小组成员对“省直管县”财政改革的可行性进行了深入分析。他们认为，当前改革已取得了一定的成效，如财政资金使用效率提高、县级政府财政自主性增强等。然而，改革过程中也面临着一些挑战，如体制障碍、利益冲突等。小组成员认为，这些挑战需要通过进一步完善改革措施、加强制度建设和利益协调等方式加以解决。

四、下一步改革建议

针对“省直管县”财政改革的下一步发展方向，小组成员提出了以下建议：

完善财政体制：进一步优化财政层级结构，明确各级政府的财政职责和权限。同时，加强财政制度建设，提高财政管理的规范化和法制化水平。

加强资金监管：建立健全资金监管机制，加强对财政资金的监督和管理。通过信息化手段提高资金监管的效率和准确性，确保财政资金的安全和有效使用。

推动政府职能转变：继续推动政府职能从“管理型”向“服务型”转变，提高政府服务水平和效率。通过加强公共服务和社会管理职能的履行，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

加强利益协调：在推进改革过程中，注重协调各方面的利益关系。通过建立健全利益协调机制，确保改革能够顺利推进并取得实效。

扩大改革范围：在总结经验的基础上，逐步扩大“省直管县”财政改革的范围。通过全面推行改革，实现财政体制的进一步优化和升级。

五、结论与展望

小组讨论结束后，小组成员一致认为，“省直管县”财政改革具有重要意义和可行性。通过优化财政层级结构、提高财政资金使用效率、增强县级财政自主性和促进区域均衡发展等方式，可以推动地方经济社会持续健康发展。同时，小组成员也认识到改革过程中面临着一些挑战和困难，需要通过进一步完善改革措施、加强制度建设和利益协调等方式加以解决。展望未来，小组成员期待“省直管县”财政改革能够取得更加显著的成效，为地