安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案 (2).pdf

风险分级管控和隐患排查治理

双重预防机制实施方案

所属各单位、机关各部门：

为认真贯彻落实《国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作

指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016）11号）、《山西

省建筑施工安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作指南》、

集团公司2024年1号文件精神，扎实推进构建公司安全风险分级管

控和隐患排查治理双重预防机制（以下称双重预防机制），坚决

遏制重特大事故发生，特制定本实施方案，请遵照执行。

一、总体思路

按照上级要求，准确把握公司安全生产特点和规律，坚持风险

预控、关口前移，全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理体系，

推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，把安全风险控制在隐

患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

二、组织机构

（一）公司成立双重预防机制领导组。

组长：党委书记、董事长总经理

常务副组长：安全副总经理

副组长：公司其他副职

成员：各专业副总师、机关各部门负责人

领导组下设办公室，办公室设在安全管理部；各单位必须成立

相应领导小组，制定双重预防机制实施方案，建立双重预防机制工

作制度、责任体系，明确分管领导，开展双重预防机制具体工作。

（二）领导组职责

1、领导组负责对所属单位开展双重预防机制工作进行统一组织、

协调和监督、指导、考核。

2、定期召开专题会议，研究解决双重预防机制存在的问题，并

督促各单位双重预防机制开展情况。

3、领导组成员根据业务分工对各单位双重预防机制建设及开展

情况进行业务指导和检查考核。

4、组织双重预防工作机制的宣传、培训教育，对从业人员开展

风险管控和危险因素知识的培训教育。

5、将双重预防机制考核纳入安全绩效考核，进一步形成风险管

控在前、隐患排查治理在后的“两道防线。

三、工作目标

对照集团公司文件要求，通过安全大检查、动态检查、专业会

诊、安全“体检”等形式，从源头上全方位、全过程进行立体式排

查，对本单位、本部门存在的管理缺陷和隐蔽致灾的危险源及安全

风险，深入研究其发生事故的潜在规律。通过构建双重预防机制，

切断安全风险转化为隐患的因果链，有效杜绝隐患失控导致事故发

生，从而实现关口前移、源头治理、精准监管、科学预防，坚决遏

制各类事故。

四、工作规划

（一）安全风险辨识评估率100%

（二）重大风险管控到位率100%

（三）重大安全风险公告、培训率100%

（四）重大隐患整改率100%

（五）山西焦煤、集团公司挂牌隐患按整改期限整改率100%

（六）月度隐患条数预控下降5%—10%

五、具体分工及要求

（一）各基层单位承担项目双重预防机制工作的主体责任，应

明确项目负责人、生产负责人、安全负责人、技术负责人、安全员、

技术员、质检员、材料员及其他主要管理人员的双重预防体系管理

职责。项目负责人作为项目的第一责任人，应对双重预防体系运行

情况评估，并根据项目进展情况，及时更新安全风险分级管控清单，

做好事故隐患排查工作；机关各部门对双重预防机制工作负安全综

合监管及技术业务监管指导责任。

（二）各单位必须建立重大/较大安全风险和重大事故隐患清单

台账，安全管理部建立公司重大/较大安全风险和重大事故隐患清单

台账。

（三）施工班组（含分包单位）是班组日常双重预防的责任主

体，班组长作为班组双重预防的第一责任人应掌握班组的风险分布

情况、可能后果、风险级别和控制措施；负责班组日常检查、事故

隐患的治理及上报工作；组织开展班组安全风险评估，及时上报新

的风险源。

（四）施工作业人员应接受安全生产教育培训，掌握安全生产

知识技能，提高安全事故应急应变能力；严格遵守安全生产管理制

度和安全操作规程，严格落实各项风险控制措施；对于发现的不安

全状况及事故隐患，及时进行处置或报告。

（五）机关各部门要利用各种检查，督导本系统业务范围的双

重预防工作开展情况，并将相关资料汇总归档。