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2014年扬州市应急管理工作要点

2014年是推进“十二五”突发事件应急体系建设规划的关键之年。全市应急管理工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，坚持问题导向和底线思维，立足实际，深化改革，着力解决影响应急管理工作全局的资源整合、信息预警、实战指挥等问题，全力推进应急信息平台、应急基础保障、应急处置指挥、应急值守体系等方面建设，努力提升预警预防和科学有效应对突发事件的能力。

一、加快推进全市应急指挥平台建设，提升应急处置能力。

1、推进应急指挥平台建设应用。在省应急指挥平台建设基础上，开发我市应急平台软件系统，加快推进全市应急指挥平台建设。年内，力争市级应急平台与各县（市）、区、市级重点部门应急平台间的互联互通，平台实现指挥决策、信息值守、通信保障等基本功能应用。

2、加强应急平台资源整合与共享。围绕实战需要，重点推进预案、专家、物资、队伍、场所等应急平台重要数据的信息采集和更新维护。多方面、多渠道、多层次拓宽应急平台数据来源，公安、安监、民政、卫生、国土、质监、地震、气象、环保等部门要对照全市应急工作要求，及时开放数据，实现资源共享。建设应急平台数据安全交换系统，推进应急平台数据信息社会化采集工作。

3、完善应急通信保障。按照市委、市政府要求，加快推进市委市政府总值班室与各县（市、区）及公安、消防、气象、水利、卫生、环保、地震等19个重点部门的视频通联，年内建成视频指挥调度系统。建设开通覆盖全市各县（市、区）政府、管委会，以及市应急委相关成员单位的无线超短波通信系统，制定《扬州市应急通信系统管理制度》，组织相关部门开展定期点名、定期演练、定期培训，确保应急通信网络畅通。

二、完善总值班室建设，提升应急值守能力。

4、推进应急值守体系建设。各地、各部门要进一步强化值守应急工作，充实人员，明确要求，建立、健全乡镇一级应急值守网络。加强值班人员能力建设，组织开展值班系统培训。修订完善值守应急、信息报告和应急处置等有关工作制度和流程。对各地、各部门值班工作开展抽查，定期通报交流值班情况，进一步推进值班工作规范化。

5、加强突发事件先期处置。进一步健全各级政府值班室应急值守功能，建立突发事件先期处置机制，第一时间核实相关信息，第一时间报告总值班室带班领导，按要求开展先期指挥、协调等处置应对工作。对于重大、特别重大突发事件，应急办、总值班室要赶赴现场掌握第一手情况，及时报告有关领导，提出先期处置建议，积极开展各项应急处置工作。

三、加强应急基础建设，提升应急保障能力。

6、完善应急预案体系。按照“科学、合理、紧贴实战”的原则，进一步完善市级应急预案体系，建立预案修订、备案、评审、升级与更新制度，重点抓好除雪防冻等自然灾害、危化品泄露等事故灾难、传染病疫情等公共卫生事件专项预案的编制修订工作。细化预案操作程序，组织编制市各专项应急预案简本。依托省应急平台综合应用系统，组织开展1-2次综合性演练。

7、加强应急救援队伍建设。组织开展县级综合应急救援队伍专业技能大比武活动，提升全市综合应急救援能力。加强卫生、环保、海事、水电气等专业应急救援队伍的实战指导，适时组织合成拉练，提高危险化学品救援、水上搜救、医疗救护、特种设备应急救援等专业处置能力。完善应急专家管理制度，推动应急专家资源共享，开展经常性的应急专项研讨会。依托扬州保安公司组建一支机动性强、能力素质高的应急志愿者队伍，并组织开展1次应急技能培训。

8、推进应急避难场所建设。按照“规划先行”的要求，推进中心城区应急避难场所布点规划工作。围绕《扬州市应急避难场所建设指导意见》，推进广陵新城人防综合工程Ⅰ类应急避难场所建设。组织开展应急避难场所建设专项调研，指导协调市有关部门和各县（市、区）推进应急避难场所建设，制定《扬州市应急避难场所管理办法》。

四、规范应急信息管理，提升信息预警报告能力。

9、规范预警信息发布。按照《江苏省预警信息发布办法》要求，气象部门要加快推进扬州市突发事件预警信息发布平台建设，研究制定预警信息统一发布的流程，尽快建立规范统一、快捷高效的预警信息发布体系。充分利用平台，依托社会媒体和现代通讯，向社会提供及时、准确、客观全面的预警信息，最大限度预防和减少突发事件发生及其造成的危害。

10、加强应急信息报送工作。市委、市政府总值班室对突发事件信息实行扎口管理，出台《扬州市应急信息工作考核办法（试行）》，对县（市区）、部门突发事件信息报告和日常应急工作信息报送进行考核，定期对应急信息报送工作进行通报点评。各地、各部门要认真执行突发事件信息报告制度，明确责任，严格要求，杜绝信息迟报、漏报、瞒报情况，提高全市突发事件信息报告整体水平。

11、强化应急信息研判。继续抓好每周、每月突发事件信息汇总分析，推进每季度突发事件总结评估与