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以精益化管理推动电力物资招标采购

精益化管理是以认真细致的管理，达到降本增效、避免浪费的目的，确保企

业经济效益、社会效益、长远利益的最大化。对于管理型企业，深化管理、降低

成本、提高效率是精益化管理的立足点。为提高精益化管理水平，国网物资有限

公司针对目前招投标管理工作中存在的问题展开调查研究，不断细化、提高、创

新，以严细的管理、优质的服务奠定发展基础，努力为企业创造效益。

一、电力物资招标精益化管理核心内容

国网物资公司围绕科学招标采购的定位，紧紧把握加强精益管理和提升服务

品质的战略重点，确定工作思路，不断提高电力物资专业管理水平、电力物资服

务质量与服务能力。招投标工作的精益化管理以招标工作为切入点，通过规范企

业的招标行为，实施科学决策和有效控制，以质量、价格、技术和服务为依据，

在需要的时候、按需要的质量、数量招标需要的物资，达到节约采购成本，降低

工程造价的目的。

二、现存问题及形成原因分析

一是技术条件规范性不强。招标文件的技术条件应详细规定每个设备的技术

参数、质量要求、产品特性等。技术条件发生偏离，会对供应商报价及后期设备

采购工作带来不确定性。以端子箱设备招标为例，目前技术条件中只提供通用的

技术要求，未明确每个端子箱具体用途，而不同用途的端子箱价格也不同，由此

导致供应商报价参差不齐。另外，有时建设单位提供的技术条件有误，在评标过

程中，甚至合同签订时的技术谈判中才发现，一旦修改则容易带来价格变化，此

时，再与厂家进行价格谈判，会很被动，很难争取价格优势。

二是传统招标方式，业务流程繁杂，效率较低。目前，公开招标需供应商在

中国采购与招标网查看物资公司近期招标信息，对于想要参加的项目必须来到物

资公司招标大厅购买纸质招标文件(每次招标前，物资公司需要外委专业的印刷

企业制作招标文件，花费很多成本)。许多外地企业为了及时购买招标文件需要

业务人员乘飞机赶来公司，买完招标文件马上乘飞机赶回外地准备投标文件。在

开标当天，业务人员又千里迢迢赶来投标，浪费时间和金钱。另外，目前要求的

投标文件为纸质，一式四份，既浪费纸张又影响专家的评审速度。

三是询价采购缺乏竞争。对于一些需求紧急且价值较低的物资，通常采取询

价的采购模式。由专责人员通过电话或传真方式，分别对不同厂家进行价格咨询，

选取价格和交货期合适的供应商采购。此种模式受人为因素影响大，既不利于降

低报价，也不利于规避廉政风险。

三、以精益招标管理为抓手，全面提升物资招标工作

(一)制定严谨的招标技术规范

与生技部和设计院商定，在今后招标工作中，参考国家电网公司招标范本格

式，制定新的技术规范模板。将技术条件分成通用部分和专用部分，对于某种设

备中可统一要求的技术参数放到通用部分，对于每次招标设备的一些专用参数放

到专用部分，通用技术条件一定时期内保持不变，对于专用技术条件中的重要技

术指标以填空形式由设计人员完成，其余部分设计成不可更改的模板形式。这样

不仅能减少设计人员的工作量，也可使得设计和审核人员能更关注于技术条件的

重要部分，避免出现重大偏差，使得招标工作更加严谨。

(二)开发网上招标管理系统，提高招标工作效率

网上招标管理系统包含公开招标、邀请招标、询价采购、新品竞价、废旧物

资竞价五个功能模块，支持从ERP导入物料数据、物料分包处理、编制招标清单、

发布招标公告、出售招标文件、网上开标、专家评标、定标全流程管理。其应用

将改变现有业务工作模式，大幅减轻业务人员负担，提高工作效率。网上招标管

理系统应用后，供应商通过网站查看招标公告，掌握近期招标信息。对于想要参

加投标的项目，只需通过网上银行缴纳标书购买费用、投标保证金，就可查阅及

下载招标文件。供应商能够在规定的截标时间之前，在线提出澄清请求，而针对

供应商的问题，工作人员可在线回答澄清请求。在投标截止时间前，供应商可反

复对报价、投标文件等内容进行更改；在投标截止时间后，则不允许再对标书做

出任何更动。开标当天，业务操作人员输入开标密码后，系统启动在线开标过程，

供应商能够在网上查看开标全过程。系统对供应商报价自动解密，并将报价情况

传给物资管理系统进行报价评分汇总。进入评标阶段后，评标专家可在线阅读标

书，根据评标规则进行在线评分；系统根据评标规则和专家评审打分，自动计算

出评标结果。网上招标管理系统有效地为社会节约了资源:系统的全部文件及图

片，均以电子文件形式传输、录入，节约了大量的纸质文件。供应商随时掌握招

标信息，网上购买招标文件，节约了社会交通、