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StudyonDevelopmentStrategy经济学家发展战略研究

数字经济赋能全球产业链供应链

分工的场景、治理与应对

□杨继军□艾玮炜□范兆娟

当前，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新一代信息技术不断打破传统封闭式的制造流

程和业态，加速向各领域融合渗透，形成有别于传统经济的“数字经济”形态。通过互联网平台，数

字经济把供应链体系中的资源接入到共享平台上，推动生产知识的代码化，建立整个供应链的虚

拟数字映像，拓展出更丰富的应用场景，催生跨境电商、数字贸易、云外包等新业态，推动更多中小

企业融入全球普惠贸易。由于各贸易大国的利益诉求不同，难以达成为各方所接受的统一规则，全

球数字经济治理出现“赤字”和碎片化，增加了企业进入国际市场的固定成本和服务市场的可变成

本；发展中国家由于数字基础设施滞后，与发达国家形成“数字鸿沟”，加剧了双方在全球供应链体

系中的地位不平等。对此，我们应该加快工业互联网、人工智能、数据中心等新型数字基础设施建

设，夯实数字经济发展的基础；完善与数字经济相关的政策法规，优化数字经济营商环境；发展B2B

和B2C等跨境电商模式，加快重点市场的海外仓布局；对标高标准数字贸易规则，提升中国在数字

贸易治理中的地位，推动互利共赢的数字经济国际合作。

关键词：数字经济；跨境电商；普惠贸易；数字鸿沟；治理赤字

中图分类号：F274文献标识码：A文章编号：1003—5656（2022）09—0049—10

DOI:10.16158/ki.51-1312/f.2022.09.009

当前，世界正处于新一轮科技革命的孕育期，以大数据、人工智能、云计算、区块链等为代表的新一

代信息技术不断打破传统封闭式的制造流程和业态，加速向各领域融合渗透，形成不同于传统经济的

“数字经济”形态。习近平总书记指出：“数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未

有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量”。2020年我国数字

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经济规模为39.2万亿元，占GDP的38.6%。随着国际经济合作由“全球价值链贸易”向“数字促进贸易”

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阶段的迈进，数据要素衍生的商品和服务成为重要的贸易标的物，数字化平台成为重要载体。

一、文献综述

“数字经济”概念自提出以来，受到了学术界极大地关注，G20杭州峰会达成的《二十国集团数字经

济发展与合作倡议》明确指出：数字经济是以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息

网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列

基金项目：国家社会科学基金重大项目“构筑互利共赢的产业链供应链合作体系研究”(21ZDA095);国家自然科学基金面上项目

“国际贸易网络的拓扑结构及其对经济周期同步化的影响研究”

作者简介：杨继军，南京财经大学国际经贸学院教授；艾玮炜，南京财经大学粮食和物资学院博士研究生；范兆娟，南京财经大学科

研处助理研究员。

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ECONOMIST经济学家2022·09

经济活动。与此相关的讨论既包括数字经济测度、数字基础设施、数字产业化、产业数字化等内容；也涵

盖了数字经济对全球产业链、供应链的渗透，催生跨境电商、数字贸易等新业态，以及由此产生的数字

贸易规则、全球数字经济治理等一系列问题。具体包括：

（一）数字经济核算

目前，国际社会针对数字经济的核算仍在探索中。OECD尝试基于数字化订购、数字化传输等特征

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来识别数字经济活动，编制了数字经济卫星账户，利用数字经济产业的增加值来测度数字经济规模；

美国经济分析局基于北美产业分类系统，充分运用供给使用表来测算特定产业生产