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监理服务合同管理的方法与措施

一、合同管理的特点

监理工程师应严格按照客观性、公正性和独立性的要求，根据建设模式的特点采取针对性的措施做好本项目的合同管理，本项目合同管理的主要内容有：

（一）合同纠纷的监控

（二）对承包人违约的处理

（三）分包审查

（四）索赔控制与索赔审核

（五）工程延期的预控措施和审批

（六）工程变更审查

（七）保险管理等方面的工作

二、合同纠纷内容和监控措施

序号

可能发生的合同纠纷内容

防止合同纠纷的针对性的监控措施

1

对合同条款的解释产生分歧

1.监理工程师严格审查施工承包合同，重点审查合同中是否存在解释不明确或词义含糊的条款。

2.对于有可能造成合同纠纷的合同条款，将提醒业主对相应的条款进行修订或调整。

2

工程延误

1.进行延误原因的分析，确定延误责任。

2.承包人责任，则要求采取加快进度措施。

3.业主责任，则按“工程延误的审批”的相关内容处理。

3

工程支付依据

1.严格按照监理合同、施工承包合同相关条款，进行现场工程量的计量和确认。

2.计量时，必须通知合同计量工程师参加进行复核，确保计量结果符合合同条款和实际。

3.严格按照《监理细则》中费用控制要求，进行工程量的正确计算和计量支付，确保计量准确、合理。

4

不可预见事件

1.监理工程师将对施工承包合同进行完善，明确不可抗拒力的处理方法和原则。

2.除非发生合同明确的不可抗拒力或不可预见事件，其它方面的风险应由承包人承担。

5

工程量变更

1.监理工程师将严格控制变更规模

2.按照工程变更审查相关内容及工程变更原则进行监控。

6

工程分包

监理工程师将严格按照工程分包审查相关内容进行监控。

三、违约处理

当承包人的行为违反了承包合同的有关规定，并损害了业主的利益时，监理工程师将按下程序进行违约责任处理。

（一）通知承包人

一旦发生承包人违约，总监将立即书面通知承包人，并要求承包人提出防止事态扩大措施的报告。

（二）收集有关资料

合同计量专业监理工程师负责调查现场实际情况并查询有关记录。

（三）提出违约处理报告

在经过详细调查和分析有关资料后，合同计量专业监理工程师提出违约处理报告，并报总监，报告的内容有：

1.违约事件发生的详细记录；

2.确认违约的理由及合同依据；

3.经调查、讨论、协商确认的违约赔偿测定方法及由此确认的违约赔偿金额、结论等；

4.总监审批签发后，报业主最后批准。

（四）扣回费用

经业主批准后，在中期支付中扣回违约赔偿费用。

四、工程分包审查

（一）分包申请

承包人在分包前，应向监理工程师提出分包申请并提供下列资料：

1.《分包申请表》；

2.分包人的资格情况及证明。包括企业概况、财务资本情况、参加分包工程人员的资历、施工机械状况等；

3.分包工程项目及内容；

4.分包工程数量及金额；

5.分包工程的工期；

6.分包协议。

（二）分包审查

监理部在对分包申请审查后，提出分包初审监理意见，报业主审核批准。

（三）分包工程的管理

1.监理工程师将通过承包人对分包工程进行管理。监理工程师可直接检查分包工程，发现涉及分包工程的各类问题，将责成承包人负责处理；

2.承包人的支付仍按监理支付审核程序和办法，由承包人对分包工程进行支付。

五、索赔及反索赔的措施

（一）索赔的条件与内容

当承包人提出费用索赔，且满足以下条件时，监理部应予受理。

索赔条件

索赔内容

1.索赔事件造成了承包人直接经济损失；

2.索赔事件是由于非承包单位的责任发生的；

3.承包单位已安照合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭据材料；

4.索赔是否具有合同依据，索赔报告中的索赔理由是否充分。

不利的自然条件和人为障碍引起的索赔：

1.工程勘察取得的水文及地表以下资料严重失实

2施工过程中遇到设计中未说明的地下构筑物或文物；

工期延长和延误的索赔：

1.承包人要求延长工期(特殊气候)；

2.承包人非自身原因导致工程的延期；

加速施工的索赔

施工临时中断和工效降低的索赔

建设单位不正当终止工程而引起的索赔

建设单位风险和特殊风险引起的索赔

物价上涨引起的索赔

拖欠工程款引起的索赔

法规，货币及汇率变法引起的索赔

合同文件条文模糊不清甚至错误引起的索赔

（二）反索赔的条件与内容

承包单位不履行或不完全履行承包合同的义务或承包单位的行为使建设单位受到损失时，建设单位可向承包单位提出反索赔。

反索赔条件

反索赔内容

1.承包单位不履行或不完全履行合同中的义务；

2.承包单位的行为使建设单位受到损失；

3.索赔事项的发生是承包单位的责任。

工期延误索赔：

1.建设单位盈利损失；

2.工期延长而引起的贷款利息增加；

3.工期延长的附加管理费；

4.工程延期竣工不能使用，租用其他建筑物的租赁费。

施工缺陷索赔

承包单位不履行保险费用索赔

超额利润的索赔

对指定分包