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供电企业基于广义安全以五要素为核心的全面风险管理

供电企业的行业特征决定了企业既肩负着社会责任，也承担着巨大的经营责

任。鉴于供电企业风险管理的全面性、复杂性和技术性，构建全面风险管理体系

是供电企业依法经营、科学决策，实现自身可持续发展的必然要求。本文在分析

供电企业当前风险管理存在问题的基础上,提出构建基于广义安全以五要素为核

心的供电企业全面风险管理体系，以探索全面风险管理在供电企业中的运用和实

践。

标签：供电企业；全面风险管理；广义安全

随着我国市场经济体制的不断完善，对于供电企业，机遇与挑战并存。一方

面，企业面临着经济平稳较快增长、产业结构逐步调整、用电需求总体扩大、电

力技术持续创新等有利于企业发展的新机遇；另一方面，企业也面临着煤价上涨、

上网电价提高、电力市场竞争加剧、输配电价空间狭小、终端销售电价无利上涨

等外部经营环境的新变化。

如何适应环境的变化、提高抗风险能力，成为摆在供电企业管理者面前的一

个现实而严峻的问题。2006年6月6日，国务院国有资产监督管理委员会发布

了《中央企业全面风险管理指引》（以下简称《指引》)。《指引》对中央企业如

何开展全面风险管理工作提出了明确要求。为建设技术先进、运作高效、风险在

控、管理科学的现代电网企业，更好履行社会责任，竞争中立于不败之地，供电

企业必须构建全面风险管理体系。本文将在分析供电企业风险管理现状的基础

上，探讨建立供电企业全面风险管理体系的必要性，提出构建基于广义安全以五

要素为核心的供电企业全面风险管理体系。

一、供电企业风险管理现状分析

笔者通过对供电企业风险管理现状的大量调查分析，发现供电企业现阶段风

险管理主要存在如下问题，制约着企业的可持续发展。

1.企业风险管理多为事后控制，缺乏主动性

供电企业现有风险管理多为事后控制，对风险缺乏系统的、定期评估，缺少

积极的、主动的风险管理机制，不能从根本上防范重大风险以及其所带来的损失。

2.重视具体风险的管理，缺乏风险管理整体策略

已实施风险管理的供电企业中，有很大一部分企业更多地将精力投入到具体

风险管理中，对企业风险组合与风险的相互关系缺乏系统的、整体的考虑，从而

导致风险管理资源分配不均，影响企业整体风险管理的效率和效果。

3.尚未形成风险信息标准和传送渠道，风险管理缺乏充分的信息支持

现阶段，多数供电企业内部缺乏对于风险信息的统一认识，风险信息的传递

尚未有效的协调和统一。对于具体风险，由于缺乏量化和信息化的数据支持，企

业决策的效率和效果受到影响。

4.风险管理职责不清

大部分供电企业现有的风险管理职能、职责存在于各个部门和岗位之中。一

方面，企业缺乏明确且针对不同层面的风险管理的职能描述和职责要求；另一方

面，企业考核和激励机制中尚未明确提出风险管理的内容，导致缺乏保障风险管

理顺利运行的职能架构。

鉴于风险管理的全面性、复杂性和技术性，供电企业想要解决上述问题，实

现依法经营、科学决策，保证自身可持续发展，就需要改变企业管理理念，构建

全面风险管理体系。

二、供电企业构建全面风险管理体系的意义

1.实现企业经营责任与社会责任的统一

供电企业通过构建全面风险管理体系，可实现企业经营责任和社会责任的统

一。供电企业资源配置将得到优化，经济快速增长对电力的需求将得到满足、电

力安全可靠供应将得到一定程度的保障。

2.确保供电企业的经营效益的提高

(1)达到与企业整体经营战略相结合的风险最优化

全面风险管理把风险管理纳入供电企业战略执行的层面之上，将企业成长与

风险相联，设置与企业成长及回报目标相一致的风险承受度，从而使供电企业将

战略目标的波动控制在一定的范围内，支持企业战略目标实现并随时调整战略目

标，保障企业稳健经营。

(2)标本兼治，从根本上提高企业风险管理水平

全面风险管理体系帮助供电企业建立动态的自我运行、自我完善、自我提升

的风险管理平台，形成风险管理长效机制，保证企业风险可控、在控、能控，从

根本上提升供电企业风险管理水平。

(3)避免企业重大损失

通过对供电企业重大风险的量化评估和实时监控，全面风险管理体系帮助企

业建立重大风险评估，重大事件应对，重大决策制定，重大信息报告和披露以及

重大流程内部控制的机制，从根本上避免供电企业遭受重大损失。

3.促进经济效益的提高，降低各种风险成本