论税收分级管理模式.pdfVIP

俗混成命钱管摇钱旷

。司勇靳灵慧

一、我国税收征管模式的最佳选择的竞争环境，不利于企业发展以及经济良性循

我国纳税群体众多，情况复杂，不同纳税环的实现。因此，区分纳税人的不同情况，采

人在素质、管理水平和会计核算上的差异较用不同的征管和计税方法应成为我国税收征

大，好坏参差不齐，因此，对税收征管提出了不管模式的最佳选择，笔者称之为差别管理模

同的要求，征管难度各异。在这种情况下，若式该模式要求从税收征管的角度出发，综合

对所有纳税人都采用同样的征管方式，则将难考虑影响税收的各个因素，选择科学合理的纳

以适应我国企业的实际情况，降低征管效率，税人分类标准，对不同纳税人制定实施不同的

为税收违章(违法)行为的发生提供客观便利税收政策。

条件，从而造成国家税收的大量流失，同时还二、什么是税收分级管理模式

笔者针对我国现行税收征管模式的弊端，

会造成纳税人之间税负的不公平，形成不公平

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研究单位和校产部门实行内部会计委派制的具体工作有:制定应聘、委派计划，办理与各二

试点工作，在此基础上推行高校内部会计委派级核算单位申请聘用会计人员的协议书，约定

制。高校内部会计委派制应根据二级核算单会计人员的工作范围、内容和各自的权利义务

位会计业务状况或内部机构会计分工情况与以及应承担的责任;规划会计人员的培训11、发

经济规模、性质而定，对于那些业务简单、经济展与预测供求情况，负责考核会计人员的业务

规模小的研究单位和校产三级单位暂不实行素质和思想素质:认定会计人员的上岗资格、

内部会计委派制。而对那些财务业务量大、会颁发相关证件等c

计内部分工多或经济规模大的校产和科研等4.尽快出台或完善有关委派会计的规章

二级核算单位应实行内部会计委派制。经过制度，全面规范高校内部会计委派制的行政操

内部会计委派制试行半年或一年后，在总结经作及监督、保全事宜，尽快修改和完善与内部

验的基础上，再向其他二级核算单位推行内部会计委派制相抵触的规章制度。

会计委派制。5.尽量解决会计人员的后顾之忧。对内

2.分类管理，对财会人员实行统管统派。部会计委派人员的工资、津贴、福利待遇等问

建议把离校的会计人员细分为财务会计人员、题单独作出硬性规定，建立会计人员的工资及

出纳人员。对于履行会计核算和会计监督的奖励基金账户，由各高校财务处实行专户储

财务会计人员实行统管统派，其任免管理事宜存，专户管理，专门发放。

都移交给委派机构全权负责;而对于履行货币6.强化高校对会计人员的监节一方而

资金管理的出纳人员则由各二级核算单位自会计委派机构内部应设置审计科室，对各受派

行聘用管理。单位报送的会计报表进行严格检查与审查。

3.成立会计人员委派、管理机构。各高另一方面要严格遵守〈会计法.依法加强对会

校应根据自身的实际情况，尽快成立会计委派计队伍和会计工作的业务监督。

管理机构或在原计财处成立会计委派管理科，作者单位:长沙交通学院

责任编辑:童明诚

负责管理本校会计人员的应聘、委派事宜。其

万方数据

从税收差别管理模式的制定原则出发，时，应贯彻科学、全面、冈IJ性、可操作

并参考国外税收征管经验，提出了税收分等原则，因为这直接关系到评情结果是否正

级管理模式即以纳税人经营管理和会计核确以及对纳税人的分级能否成功。因此，应

算的好坏、及履行税法规定义务的情况作为组织相关专家，在充分论证和广泛征求意见

依据，将纳税人划分为不同级别，对各级纳