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伪满洲国时期日本对内蒙古东部地区的经济

统制概述

作者：敖程程

来源：《智富时代》2019年第10期

【摘要】日本通过关东总督府和南满铁道株式会社（满铁），用强制性的手段全面统治

了内蒙古东部地区的经济，并对这一时期的内蒙古东部地区的政治、经济、文化等产生了深远

的影响。

【关键词】伪满洲国;日本;内蒙古东部地区;经济统制

伪满洲国时期，日本帝国主义占领内蒙古东部地区，实施与东三省与内蒙古西部既有聯

系又有区别的殖民统治政策。日本通过关东总督府和南满铁道株式会社（满铁），用强制性的

手段全面统治了内蒙古东部地区的经济，并对这一时期的内蒙古东部地区的政治、经济、文化

等产生了深远的影响。

一、日本实行经济统制的背景

九一八事变后，日本仅用4个多月时间便占领中国东北三省及内蒙古东部地区，实现了

征服“满蒙”的目标。日本帝国主义想要把满蒙从中国本土分离出来，逐步成立一个独立的国

家。为实现上述计划，日本军政和企事业势力纷纷制定了具体执行方策，如关东军的《伴随满

蒙建设制蒙古问题处理纲要》、《满洲产业开发五年计划纲要》;“满铁”的《满洲国经济建设

纲要案》;陆军部的《满洲国指导方针要纲草案》等。[i]上述方策的出笼标志了“满洲国”政治、

经济、国防、外交体制的确立和日本殖民统治中国东北三省及内蒙古东部地区政策的体系化。

对内蒙古东部的经济统制政策正是在这样的环境中形成、演变并逐步推行。

二、对内蒙古东部进行经济统制内容

、交1通、通讯事业的统制

交通是国民经济命脉。“九一八·”事变后，关东军与满铁勾结，采取军事占领、委托经

营、签订条约等手段，全面占领了“满洲国”和内蒙东部地区所辖区域铁路、水陆交通、航空、

通讯，并实行了全面的统制。

在夺取该区域铁路交通权益的基础上，采取铁路国有化政策。1931年9月下旬，关东军

占领沈海铁路各车站，从而揭开了夺取中国东北三省及内蒙古东部地区铁路交通权益的序幕。

又组建了“东北交通委员会”，使之成为日本攫取中国东北三省及内蒙古东部地区铁路权益的重

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要工具。1931年11月，在关东军司令部的直接干预下，由“满铁”总裁内田康哉与吉林省当局

签订《四洮铁路借款及经营合同》等契约，攫取了贯通内蒙古东部地区的长春至大赉铁路的修

筑权和四平之洮南铁路的经营权。在黑龙江省，12月，关东军参谋板恒征四郎与张景惠签订

相关协定，决定将洮南至索伦铁路延长至海拉尔及满洲里，并商定将该路建成后经营权归“满

铁”所有。1933年2月，“满洲国”政府和“满铁”签订《满洲国铁道借款及委托经营其约》等系

列条约，确定了“满洲国”将铁路经营权委托给“满铁”的相关规定。为了夺取中东铁路权，日本

采取了一系列的破坏手段，1935年3月迫使苏联，与满洲国签订了关于受让中东铁路的规

定，按规定，满洲国政府以1.7亿日元的代价，从苏联手中收买了长达1789公里的中东铁路

业务。至此，日本完全控制了内蒙古东部地区所辖区域铁路交通事业。

“九一八·”事变后，关东军迅速占领了中国东北三省及内蒙古东部地区主要城镇的航空设

施。1931年日本内阁做出决定，促使关东军和日本航空株式会社相互合作。在军事联络的名

义下，关东军委托“日本航空”开辟了大连、奉天、长春间以及汉城、平壤、奉天间的定期航行

线路。1932年3月，“满洲国”通过《关东军司令官本庄繁与溥仪的换文》，做出了将“对国防

上所必须的航空管理并航行新线路的开辟权益委托给日本或其所指定的机关”决定。8月，“满

洲国”政府又与关东军再签订《关于满洲国政府的铁道、港湾、水路、航空路等之管理及线路

的修建、管理协约》，将航空事业的管理及航空线路的修建等权益委托给了关东军及其所指定

机关，完全攫取了内蒙古东部地区航空事业垄断权益。[ii]

通讯事业是国防事业的重要设施之一。九一八事变后，关东军占领中国东三省和内蒙古

东部地区的主要城镇的同时，占领了该区域主要城市通讯设施。为了直接控制该地区通讯事

业，于1932年1月，在关东军司令部内设立了特殊无线电通信部，负责管理当时的通讯。同

时，在沈阳拼凑所谓“东北电政管理处”，使之成为夺取中国东北三省及内蒙古东部地区通讯大

权的有效工具。8月，关东军获取了“满洲国”及