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·20197
经济纵横年第期
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数字经济时代反垄断规制的
主要挑战与国际经验
熊鸿儒
(，100010)
国务院发展研究中心创新发展研究部北京
:，。、
摘要进入数字经济时代全球范围的反垄断部门都将面临来自数字平台的挑战过去静态单向
、，
的反垄断分析框架及判断标准很难适用于数字经济时代动态跨界的平台经济界定相关市场难度加
，。、“”、、、
大市场支配地位认定困难面对以掠夺性定价二选一跨界垄断平台间并购算法共谋或歧视等
，，。，
为代表的平台垄断行为不仅准确判断更加复杂争议也会更多在反垄断执法过程中范围和时机难
、，，。
以抉择取证难法律救济不及时执法队伍建设滞后等挑战也不容忽视这一系列挑战引发了国际上
。，
主要反垄断辖区的高度关注尽管各国因产业发展及制度差异在规制理念和执法方式上有所差别但
都强调拓展监管思路、，。
创新分析工具和灵活执法并注重考虑国家利益现行反垄断法的基本制度仍然
，。
适用但需要及时根据新问题做出适当调整
:;;;;
关键词数字经济数字平台反垄断竞争政策国际经验
中图分类号:F49文献标识码:A
文章编号:1007－7685(2019)07－0083－10
DOI:10．16528/j．cnki．22－1054/f．201907083
，。，
数字经济时代平台垄断问题对竞争政策和反垄断规制的挑战是全球性的近些年从国际到国
，，
内监管部门最重要的关切点就是现行反垄断政策能否适应数字化时代的新要求维护数字市场的良性
，、。，
竞争在有效保护消费者权益增进社会福利的同时也确保创新生态的持续繁荣可以说当今世界反
［1］
、。
垄断立法和执法的重大挑战之一就是数字经济平台企业对许多传统概念和判断标准的颠覆
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