绿色和平：2024年欧盟海洋保护区理论与实践报告.pdf

项目协调员

陈书凌周薇李小溪唐铭徽庄媛

欧盟海洋保护区信息整理

BiljanaAljinovic

致谢

特别感谢曹玲、黄浩、卢晓强、唐议、薛桂芳、姚锦仙、张朝晖和郑苗壮等审阅专家（排名不分先后，按照姓氏拼音排序）的专业见解和悉心

指导，专家们的细致反馈为报告的完善提供了宝贵的参考，鉴于研究时间和报告篇幅的有限性，未能完全采纳所有建议，我们期待在未

来的工作中进一步吸收和完善。感谢陈一璇、黄蕴仪、王香奕、VeronicaFrank在报告全程中提供的协助与贡献。本报告的研究和完成过

程还得益于许多人士的宝贵支持，虽然无法在此一一列举他们的名字，但我们对他们的帮助表示由衷的感激。

设计

贾森迪

著作权及声明

除标明引用的内容以外，本简报内所有内容(包括文字、数据、图表)的著作权及其他知识产权归绿色和平所有。如需引用本简报

中的数据及图表，请注明出处。标明由绿色和平拍摄的照片必须取得绿色和平授权后方可使用。

本简报为基于有限时间内公开可得信息研究产出的成果。如本简报中相关环境信息存在与真实信息不符的情况，欢迎与我们联

系:@。由于信息获取渠道的局限性，绿色和平和厦门大学南海研究院不对简报中所含涉信息的

及时性、准确性和完整性作任何担保。

本简报提供的信息基于客观数据和事实，不代表机构观点。本简报仅用于政策参考、信息共享和环保公益目的，不作为公众及

任何第三方的投资或决策的参考。

序言一

当前，海洋生物多样性面临多重威胁，如过度捕捞、海水污染和气候变化，这些威胁往往跨国界，单一国家无法独自有效

应对。同时，海洋生态系统流动和连通的特质，为各国携手应对环境挑战提出要求。值得庆幸的是，近年来，国际海洋治理进程

中，生物多样性保护的重要性逐渐显现。

自《昆蒙框架》发布以来，国际社会开始更加重视海洋生态系统的健康与可持续发展。2023年《BBNJ协定》的达成，标志

着全球对海洋生物多样性保护的共识日益加强，这不仅反映了国际社会面对生态危机的紧迫感，也体现了各国在应对共同挑战

中的团结与合作。

国际合作正在不断深化——各国通过多边机制、区域合作和双边协议等方式，共同保护海洋生态系统。中国和欧盟是海洋生

物多样性保护的合作伙伴，也是国际海洋治理中的重要力量。双方共同推动全球海洋生物多样性保护讨论和《BBNJ协定》通过。

欧盟内部在海洋保护领域建立了政策法律框架，如《海洋战略框架指令》和《自然指令》，这些政策及法律强调了风险预

防原则和建立保护区的重要性，推动了海洋资源的可持续管理。此外，欧盟及其成员国积极参与全球海洋生物多样性治理，已

承诺在2025年6月第三次联合国海洋大会之前交存《BBNJ协定》批准书。欧盟在实施海洋生物多样性保护过程中积累的经验，

为我国提供了重要参考。

作为世界第二大经济体，中国通过“一带一路”倡议，推动沿海国家的海洋经济合作，促进海洋治理的区域协同发展。在建

设海洋强国的过程中，中国积极参与多边机制和国际合作，支持建立公平合理的海洋秩序，推动共同应对海洋污染、气候变化和

生物多样性丧失等全球性挑战。

我国在海洋保护方面的工作也在逐渐深入，其中包括加强政策法规建设、推动科技创新和公众参与等。近年来，中国通过

整合优化海洋保护地和划定海洋生态红线等措施，积极构建海洋生态保护体系，这些努力都体现出中国在加强海洋保护方面的

决心。

尽管中国在海洋保护方面取得了一定成就，但仍面临诸多挑战：海洋生态系统的复杂性和区域差异要求保护工作更加精细

化。同时，经济发展与环境保护之间的矛盾依然突出。中国在推进海洋经济发展的同时，必须兼顾生态环境的保护需求。

2018年7月，中国和欧盟签署了《关于为促进海洋治理、渔业可持续发展和海洋经济繁荣在海洋领域建立蓝色伙伴关系的

宣言》（以下简称“中欧《蓝色伙伴关系宣言》”）。中欧《蓝色伙伴关系宣言》在提升中欧海洋合作的制度化水平的同时，为双

方的海洋合作开辟了新的机遇。

通过共享信息和经验交流，中欧双方携手共同应对海洋环境面临的挑战。中欧可互相交流和借鉴海洋生物多样性立法和

政策制定方面的经验。在科研、监测和技术等领域，中欧双方可以加强合作，共同提升海洋治理能力，实现双赢。

在国际海洋治理的框架下，中欧双方可以共同推动双多边海洋合作机制的建立，以应对海洋污染、气候变化等全球性挑

战。此外，双方还可以在海洋生物多样性监测、海洋资源可持续利用和海洋科技创新等方面开展深入合作。

展望未来，全球海洋治理需要各国各界利益攸关方的共同参与。中欧蓝色伙伴关系的深化，将为双方在海洋保护领域的合