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城市社区居家养老服务发展存在的问题及对策研究

目录

1引言

2城市社区居家养老服务发展存在的问题

2.1专业性队伍建设缺乏

2.2养老基础设施薄弱

2.3民间资本缺乏参与积极性

3城市社区居家养老服务发展存在的问题及对策

3.1打造专业化服务人才队伍

3.2做强社区养老基础设施建设

3.3鼓励民间资本投资

4结论

参考文献

1引言

社区居家养老是指以社区为平台，将现有服务资源有效整合到社区，为社区老年

人提供各种服务。在社区居家养老过程中，老人们可以住在自己的家庭里，可以由他

们的家人来陪伴和照顾。同时也可以得到由社区的养老机构或相关组织提供的形式多

样的各种生活服务。社区居家养老既可以利用社区资源，也可以集中服务机构、社区

志愿队伍等，为老人提供他们真正所需要的帮助和关心，在熟悉的环境中安享晚年时

光。社区居家养老不但能够解决老年人养老过程中牵涉的问题，还可以解决家庭养老

无法解决的服务问题。社区居家养老同时弥补家庭、机构这两种养老方式的弊端及不

足，也更加符合我们国家的养老国情及现状，符合我们传统的“孝道”文化习俗，无

疑是我国国民可以接受并能选择的最佳养老方式。面对全国养老严峻的形势，只有对

城市目前社区居家养老的现状进行深入的研究，找出影响养老事业发展的症结，才能

缓解盐城的养老需求压力，加速城市养老服务业的发展，惠及老年人的晚年生活。

2城市社区居家养老服务发展存在的问题

2.1专业性队伍建设缺乏

从目前从事社区居家养老服务人员的文化和专业水平来看，普遍存在着专业化程

度偏低、专业人员少的现象。从事社区工作的服务人员缺少专业护理能力，专业医学

诊疗知识对他们来说更是难上加难。社区中心专业医护人员匮乏严重，社区居家养老

服务需要大量的专业性人才队伍，这与现实中人员配备形成鲜明对比，也就意味着这

一需求并未得到满足。如家政服务中，从简单的洗衣做饭、打扫房间到复杂的心理辅

导、陪伴谈心等服务，都离不开专业人员。但现实社区居家养老服务过程中，配有专

业技能的人员在现有的社区工作人员中并不多见，大部分的社区工作人员在年龄、文

化水平上无优势可言。社区工作人员除了自己既定的工作外，因自身文化水平的缘由，

无法完成专业性的养老服务。调查发现，老年人对社区居家养老服务的需求最多的是

医疗服务，他们多数需要上门诊疗、定期义诊，但能满足老年人医疗需求的专业人才

极为短缺。就是日常生活照料所需的家政人员也需要专业化水平，但往往只有很少数

的人员具备这样的专业知识。专业化人才队伍的缺乏也阻碍社区养老服务发展。

2.2养老基础设施薄弱

在大部分社区之中，小区自身的基础设施建设并不齐全，人们日常生活需求是无

法得到全部的满足。社区基础设施现有功能不全、体量小、质量一般。医疗站点少、

设备和技术差，现有的医疗水平与社区医疗服务需求不对等。养老基础设施在多方面

都存在薄弱环节，主要是因为在城镇化过程中未对这项需求进行合理规划和总布局，

未能规划出足够的空间来后续完善养老基础设施建设。通过对国外比较成熟的社区居

家养老研究发现，他们都是进行了高水平的规划，预留的足够空间可以在后期不断地

进行设施建设投入，或者通过不断的更新设施设备来完善综合服务的各项功能。在小

区规划建设中就未能将这一块纳入规划范围，加之相对欠缺的养老基础设施投入，这

些因素都在限制着社区居家养老服务的进一步发展。根据现场调查和采访得知，

39.45%的老年人对社区服务设施感到不满。他们反映了所在社区的居家养老服务设施

两年内没有更新。社区对养老设施维户意识也比较差场地小。，健身器材少，档次低，

休闲娱乐设施单一这些问题都对老年人的日常生活需要产生了较大影响。

2.3民间资本缺乏参与积极性

近年来，虽然十部委对民间资本参与养老服务产业进行了联合发文，政府想通过

这一政策来吸引更多的民间资本，让他们主动积极的参与到养老服务业中去。但政策

的发布到后期的统计数据显示，民间资本投入到社区养老服务行业中的比例并不容乐

观。通过对D社区的资金投入来源和比例分析可以发现，民间资本几乎没有对D社

区居家养老服务的进行投入，看不到民间资本进去入的身影，只能看出社会企业、爱

心人士、红十字会的捐赠。但对于所需要的总投资而言，这些援助、捐赠几乎是人浮

于事，更不谈缓解资金短缺的压力。只能依靠政府行为，让更多的民间资本进入到社

区居