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导论

财政学是研究政府收支活动及其经济运行所产生影响的经济学

分支学科，也称公共门经济学或公共经济学

一、现代市场经济中的财政

二、财政的一般概念

（一）财政一词的来历

从人类社会发展历史来考察，财政是一个古老的经济范畴，财政

或自古有之，我国古代有“财用”、“出入”、“国用”、“国计”、“邦计”、

“理财”、“度支”、“计财”等在不同程度上表达了财政的思想。

（二）财政的一般概念

财政是以国家（或政府）为主体的经济（或分配）活动。也可以

将财政一般概念表述为：财政是国家或政府为了满足社会公共需要，

以国家或政府为主体对一分社会产品的分配活动

财政的一般特征可以从以下方面分析：

1.财政分配的主体是国家或政府

2.财政分配的对象是分社会产品与服务

3.财政分配的目的是满足社会公共需要

三、财政的产生和发展

（一）财政的产生

财政是人类社会发展到一定历史阶段的产物。它的产生以社会生

产力发展到一定历史阶段为基础，以国家的产生为前提。包括经济和

政治因素

（二）财政的发展

1、奴隶制国家财政，三个显著特点：

1）是国家财政依靠国王和诸侯以及官吏直接占有生产资料和奴

隶，通过直接剥削奴隶劳动取得收入为主。

2）是由于生产力水平低，商品经济不发达，财政收支主要采取

实物形式。

3）是国王个人收支和国家财政收支不分，财政管理很不完善，

财政收支也很不稳定。

2、封建制国家财政，其特点：

1）是税收逐步成为国家财政的主要收入。

2）是财政收入形式由实物形式为主逐步向货币形式为主转化。

3）是财政管理日渐完善。

3、资本主义国家财政

自由资本主义时期国家财政的特点主要是：

1）收入少，劳动者负担相对减轻。

2）财政支出主要用于维护政府机关和文化教育、社会救济等公

共消费方面的非生产性支出。

3）经常保持财政收支基本平衡。

4）财政管理法制化、计划化。

资本主义进入垄断时期，国家财政的特点是：

1）资本主义进入垄断时期，国家由“夜警国家”变成“全能的

统治者”，对经济的干预和调节大大加强，财政收支规模日趋扩大，

既表现在财政收支的绝对额的增长和支出范围的扩大，也表现在财政

收支占国民生产总值比重的扩大。

2）赤字财政长期化，国债不断增长。

3）财政成为稳定经济的重要工具。

4）财政管理进一步加强和完善。

4、社会主义国家财政

我国作为社会主义国家，财政的发展有着自己的色，在高度集

中的计划经济体制下，经济资源的配置服从于国家计划，市场的作用

受到排斥和禁止。改革开放后，我国开始努力探索和构建与社会主义

市场经济体制要求相适应的公共财政体制。

四、财政学说的形成与发展

（二）西方财政学说的发展

第一个时期：古典学派的财政理论1（776年至20世纪30年代

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第二个时期：凯恩斯学派的财政理论2（0世纪30年代到60年

代）

第三个时期：新自由主义学派的财政理论2（0世纪70年代以后）

经济普遍发生了滞胀，凯恩斯理论无法解释和解决

1（）货币学派

该学派反对凯恩斯主义，他承袭了古典学派的观点，主张自由放

任，强调货币的重要性，认为货币供应量是影响经济总水平最有力的

手段。主张实行单一规则的货