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京津冀、长三角与珠三角发展的比较及思考

作者：刘秉镰王钺

来源：《理论与现代化》2020年第03期

摘要：對比分析京津冀与长三角、珠三角在经济增长、人口变动、交通基础设施、产业发

展、科技创新、区域投资、外向型经济、空间结构等方面发展情况发现，京津冀地区整体发展

情况相比长三角和珠三角仍有一定的差距，京津冀未来发展应进一步优化空间结构，发挥核心

城市的辐射带动作用，以科技创新和产业协同构筑发展新动力，不断改善营商环境并建立起京

津冀协同发展利益共享机制，从而逐步实现地区高质量发展。

关键词：京津冀;长三角;珠三角;协同发展

京津冀协同发展战略实施六年有余，目前已进入“滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难”的关键

阶段，需要准确把握总体要求，认清协同发展面临的现实困难和差距短板，这对于京津冀地区

的提速发展与战略推进具有重要的意义。本文分别从经济增长、人口变动、交通基础设施、产

业发展、科技创新、区域投资、外向型经济、空间结构等方面出发，对京津冀与长三角、珠三

角之间的发展情况进行对比分析，以期为京津冀协同发展进一步明确方向。

一、京津冀、长三角与珠三角的比较

（一）经济增长水平比较

2014-2019年期间，长三角地区的GDP总量和GDP占比均高于京津冀和珠三角地区，且

经济增长速度呈现出逐年上升的态势;京津冀地区无论是GDP总量还是GDP占比均居三地末

尾，且GDP增速还出现逐年下降的态势;京津冀地区GDP占比在5年内下降了1.7个百分点，

而长三角地区提升了0.77个百分点，珠三角地区提升了0.5个百分点。由此可见，京津冀地区

经济增速持续疲软，远落后于长三角和珠三角，亟待加强经济结构调整力度，逐渐转换经济增

长动能（如表1所示）。

（二）常住人口水平比较

人口是经济社会中最基本和最具有活力的生产要素，对区域经济发展具有重要的影响（如

表2所示）。长三角地区的常住人口数量大约是京津冀和珠三角地区的2倍。五年来，京津冀

地区常住人口占比变动幅度很小，长三角地区常住人口增加了0.15个百分点，珠三角地区增

加了0.67个百分点，这在一定程度上反映了地区要素集聚能力的差异。

与此同时，京津冀地区人口分布极不均衡，大量人口集中于京津双城（北京、天津的人口

密度达到河北省的3倍以上）。根据京津冀地区2013年和2017年的人口分布情况，可以看出

京津地区市辖区平均人口超过了1000万，远高于河北省;京津双城和河北省之间缺少300—500

万人口规模的I型大城市，城市规模体系亟待调整（如表3所示）。

（三）交通基础设施水平比较

交通基础设施通达性对于区域协同发展具有重要的意义。2018年，长三角地区的公路和

铁路运营里程总数是京津冀地区的2.2倍之多，长三角地区的港口和机场吞吐总量是京津冀地

区的1.8倍，珠三角地区港口和机场吞吐总量是京津冀地区的1.2倍。

近年来，京津冀地区交通基础设施建设取得了一定的成效，基本上形成了涵盖公路、铁

路、航空、港口以及市内公交等多种方式相结合的区域综合交通运输体系，但是与长三角和珠

三角相比仍然存在很大的差距。首先，北京、天津的城市交通网络布局比较完善，而唐山、石

家庄等地的交通网络覆盖率仍然不足，限制了北京、天津交通网络的辐射和带动作用;第二，

市域之间的城际轨道交通仅有京津城际和津保城际两条，交通衔接不流畅;第三，天津港作为

吞吐量世界前十的大型综合深水港，并没有连接通往西部的直达铁路通道，也尚未与唐山

港、曹妃甸港和秦皇岛港口形成有效的港口联动和优势互补。

（四）产业发展水平比较

产业发展是区域经济发展的核心，产业结构与地区发展质量和速度密切相关。从第三产业

占GDP的比重来看，2018年长三角为42.53%，珠三角为42.37%，京津冀地区仅为35.70%。

总体上看，北京已进入服务型社会，天津市处于工业化后期，而河北省的产业结构则处于工业

化中期，同时在各产业内部也有待于进一步提升，第三产业贡献率与北京和天津相比有较大的

差距，服务业发展滞后。此外，京津冀地区在高技术产业方面也较为落后，作为京津冀中研发

重镇的北京市新产品开发支出仍与上海、江苏、浙江等省市存在较大差距，天津市与河北省则

更为落后[1]。

（五）科技创新水平比较

科技创新是决定地区经济增长的深层力量，对于地区的动能转换和经济高质量发展具有重

要的影响。京津冀地区RD人员