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交旅融合高质量发展的内在逻辑与实施方略

作者：夏杰长刘怡君

来源：《改革》2022年第08期

摘要：随着全域旅游的推进和大众旅游时代的到来，城乡居民对旅游业的高质量发展提

出了更高的要求。交旅融合是实现交通功能旅游化、旅游交通便捷化和交旅产品共享化的重要

方式，也是有效激活和整合各类旅游资源的现实通道，对满足城乡居民高品质休闲旅游需求有

着积极的促进作用。在新发展阶段下，交旅不仅要实现深度融合，而且要实现高质量发展，二

者的高质量融合发展主要通过体制、资源、产品、科技、服务和人才等维度的深度融合来实

现。促进交旅融合发展，主要有依托交通服务设施的交旅综合体模式、依托交通道路升级的旅

游目的地模式、依托交通运输工具的旅游产品线模式、依托交通和旅游主体的融合发展模式。

推动交旅融合高质量发展，应从完善体制机制、形成政策合力、整合资源配置、促进产品升

级、激励科技创新、加快人才培养等方面发力。

关键词：交旅融合;高质量发展;旅游业发展

中图分类号：F592文献标识码：A文章编号：1003-7543（2022）08-0111-12

近年来，交通运输与旅游融合发展问题备受关注。2017年，交通运输部等六部门联合发

布《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，提出要“进一步扩大交通运输有效供

给，优化旅游业发展的基础条件，加快形成交通运输与旅游融合发展的新格局”。同年11月，

交通运输部办公厅发布《关于组织开展旅游公路示范工程建设的通知》，要求实践探索旅游公

路建设经验，为进一步开展旅游公路建设、推进公路交通与旅游融合发展提供有益借鉴。随着

国民旅游需求的显著增长，交通和旅游的融合发展不仅衍生出了新的市场需求，而且进一步促

进了交通和旅游两大产业的转型升级。2019年9月中共中央、国务院印发的《交通强国建设

纲要》提出要加速新业态新模式发展，深化交通运输与旅游融合发展，推动旅游专列、旅游风

景道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等发展，完善客运枢纽、高速公

路服务区等交通设施旅游服务功能。2021年中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网

规划纲要》进一步明确提出，要推进交通与旅游融合发展，充分发挥交通的基础性作用，形成

交旅协同发展的良性互动格局。这标志着交旅融合进入新的高质量发展阶段。

交通运输作为人员流、物流、信息流、资金流等空间流动的重要载体，是旅游系统的重要

组成部分。由于旅游资源的不可移动性，旅游流的空间位移对区域交通系统有着高度依赖性

[1]，交通为旅游业的发展提供了重要支撑。当前，交通产业和旅游产业融合发展的势头强

劲，但纵观整个发展历程，二者在融合过程中仍存在一些问题和难点，如定位不清晰、认识不

到位、程度不够深、效果不够好等，导致交通设施与旅游发展不协调、旅游景区内部和周边交

通循环不合理、交通运输与旅游业规划联动程度不够等问题，单一化的发展模式没有得到根本

性解决。进入新发展阶段，优质旅游产品供给不足、旅游服务水平不高等问题成为抑制旅游产

业高质量发展的重要因素。因此，交通产业和旅游产业的深度融合，一方面，要能够为旅游者

提供从出发地到目的地的基础支撑，在满足市场需求的同时有效扩大交通运输供给，改善交通

运输条件;另一方面，还需借助旅游活动的繁荣为交通产业创造新的发展空间，释放产业活

力，真正实现二者的共生共融、互补发展。

全域旅游的推进和大众旅游时代的到来，对旅游业的高品质发展提出了更高的要求。交通

产业作为促进旅游业成功的关键因素，能够实现对人和消费的“搬运”，从而为地方经济发展带

来新动力。交旅融合是产业转型升级的内在要求，是实现交通功能旅游化、旅游交通便捷化、

交旅产品共享化的重要方式，也是突破“核心—边缘”发展模式的有效途径，更是激活各类旅游

资源的现实通道。进入新发展阶段，交旅不仅要实现深度融合，而且要实现高质量发展，而在

这其中深度对接、功能提升、不断创新是关键。深入研究交旅融合高质量发展的理论机制，总

结交旅融合高质量发展的主要模式，探索交旅融合高质量发展的实施路径，有着重要的理论价

值和现实意义。

一、相关文献综述

（一）交通与旅游发展的关系

针对交通产业与旅游产业发展关系的研究，国外学者开展得较早，也较为深入。大量学者

从交通可达性的角度探讨了交通对旅游业的影响，认为交通运输对旅游业的发展至关重要，因

为它直接联结了供给与需求，为旅游目的地提供了可达性[2]。如果没有交通可达性，旅游业

根本无法发生。可达性不仅被定义为向游客提供到达目的地的能力，而且被界定为游客