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2024养老服务业调查报告

养老服务需求与供给

老年人口数量与结构

随着人口老龄化加速，老年人口数量持续增长。根据国家统计局

数据，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口达到2.5亿，占总

人口的18.3%。预计到2035年，这一数字将突破4亿。而在老年人口

中，失能、半失能老年人数量庞大，他们对于养老服务的需求尤为迫

切。

养老服务需求层次与类型

养老服务需求层次多样，类型丰富。基本的日常生活照料服务是

老年人的基本需求，如饮食、起居等。此外，老年人对医疗保健、康

复护理、心理咨询等专业化服务的需求也日益增长。随着生活水平的

提高，一些老年人还追求更高层次的养老服务，如旅游、健身、文化

娱乐等。

养老服务供给能力与质量

当前，我国养老服务供给能力不断提升，但仍存在缺口。截至

2020年底，全国共有各类养老机构4.2万余个，养老床位总数达到

821万张。然而，由于养老服务行业人才短缺、服务质量参差不齐等问

题，优质养老服务的供给仍显不足。如何提升养老服务质量，满足不

同层次、不同类型的养老服务需求，是当前亟待解决的问题。

养老服务政策与法规

养老服务政策体系

为应对老龄化挑战，国家出台了一系列养老服务政策与法规。包

括《中华人民共和国老年人权益保障法》、国家养老服务体系规划、

老年人福利补贴制度等。这些政策与法规在保障老年人权益、促进养

老服务发展方面发挥了重要作用。

政策实施效果评价

政策的实施取得了一定的成效，但在具体执行过程中也存在一些

问题。如政策落实不到位、地区发展不平衡、服务标准不统一等。为

充分发挥政策效应，应进一步优化政策设计，强化政策执行力，确保

政策落地生根。

养老服务市场发展状况

市场规模与增长速度

随着老龄化加速和养老观念的转变，养老服务市场呈现出蓬勃发

展的态势。据预测，到2025年，我国养老产业规模将达到10万亿元

以上。市场规模的不断扩大为养老服务行业的发展提供了广阔空间。

市场结构与企业竞争格局

当前，我国养老服务市场主体多元，既有公办养老机构，也有民

办非营利组织、营利性企业等。竞争格局日益激烈，一些具有品牌优

势、专业能力强、服务质量高的企业逐渐崭露头角。在市场快速发展

的同时，应关注市场结构的优化和竞争秩序的规范。

养老服务资源与设施建设

养老床位数量与分布

为满足不断增长的养老服务需求，各地纷纷加大养老床位建设力

度。截至2020年底，全国每千名老年人拥有养老床位数达到31.1

张。然而，床位分布不均的问题依然突出，部分地区床位供不应求，

而一些地区则存在床位闲置现象。优化床位布局，提高使用效率是未

来的发展方向。

养老设施建设标准与质量

为提升养老服务质量，国家制定了一系列建设标准和质量要求。

在硬件设施方面，要求养老机构具备安全、舒适的环境；在软件方

面，强调专业化的服务团队和规范的管理体系。同时，通过开展星级

评定等方式，鼓励养老机构不断提升服务质量。

养老服务人才培养与就业

养老服务人才培养体系