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21世纪中考政策演进浅析

作者：秦伟杰张娟

来源：《教育实践与研究·理论版》2023年第09期

摘要：中考是全面实施素质教育、培养创新人才的关键环节，国务院教育部以及河北省

教育厅等教育主管部门结合实际不断对中考制度进行改革、优化，出台了一系列政策文件。梳

理相关政策文件，河北省中考改革重点集中在“两考合一”“调整考试科目”“全开全考”“考试时

间”等方面，体现了河北省中考制度改革还原考试本质，促进学生全面发展的理念。

关键词：中考政策;河北“新中考”;演进趋势

中图分类号：G629.20文献标识码：A文章编号：1009-010X（2023）27-0059-03

一、国家级中考相关政策文件

2002年12月《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，为评价和考试

制度的改革确定了行动纲领和基本框架，有力推动了中考的改革;2004年和2005年，《教育部

关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》提出积极探

索、试行优质高中部分招生名额分配、优秀初中毕业生推荐多样化的髙中招生办法;2008年

《教育部关于深入推进和进一步完善中考改革的意见》就初中学业考试、综合素质评价以及规

范普通高中招生等方面做出明确指示;2008年教育部办公厅《关于进一步规范各地中考工作秩

序的通知》，提出中考工作中坚持教育公益性质、促进教育公平，严格控制和规范中考加分

（或降分录取）项目;2016年9月《教育部关于进一步推进高中阶段学生考试招生制度改革的

指导意见》，改革目标提出到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素

质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，这标志着中考继高考制度改革之后，相继开始新的

大幅改革;2019年11月《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》，提出取消初中

学业水平考试大纲，促进学生认真学好每门课程;2020年中共中央、国务院印发《深化新时代

教育评价改革总体方案》之“改进学生评价，促进学生德智体美劳全面发展”中提出深化考试招

生制度改革，稳步推进中高考改革;2022年3月，教育部办公厅《关于做好2022年中考命题工

作的通知》，提出暂未实施统一命题的省份，到2024年实现中考省级统一命题。

二、河北省中考相关政策文件

2004年，《河北省基础教育课程改革实验区初中毕业与普通高中招生制度改革试行意

见》改变用一次考试成绩，将分数简单相加作为唯一录取标准的做法;《河北省2007年初中毕

业与升学和普通高中招生制度改革的意见》规定公办省级示范性高中公助生分配比例至少为

50%;《河北省2009年初中毕业与升学考试和普通高中招生制度改革意见》扩大省级示范性高

中公助生分配比例至70%;河北省《2012年初中毕业与升学考试和普通高中招生制度改革意

见》明确严格控制和规范中考加分（或降分录取）项目，并要求河北省级示范高中公助生80%

名额将均衡分配;《2013年初中毕业与升学考试和普通高中招生制度改革意见的通知》规定进

城务工人员以及其他非本地户籍就业人员随迁子女，在河北省参加中考享受与当地常住户籍人

口子女同等待遇;2014年3月，河北省教育厅《关于印发河北省2014年初中毕业与升学考试和

普通高中招生制度改革意见的通知》明确改革任务为改革初中毕业生毕业资格认定办法和升学

考试办法;2018年5月，河北省教育厅《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实

施意见》提出从2018年秋季启动高中阶段学校考试招生制度综合改革试点，将邯郸市确定为

试点，从2018年秋季入学的初中一年级学生开始探索实践基于初中学业水平考试成绩、结合

综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式;2022年6月，河北省教育厅《关于进一步完善高

中阶段学校考试招生制度的通知》，明确重点任务为全面建立初中学业水平考试制度、全面实

施初中学生综合素质评价、进一步完善高中阶段学校考试招生录取，标志着河北省全面开启新

一轮中考改革的步伐。

三、河北省2022年“新中考”改革主要内容

一是“两考合一”。将初中毕业考试和升学考试合并为初中学业水平考试，初中生在校期

间，原则上各科目学业水平考试只报考一次，考试成绩既是衡量学生是否达到国家规定的学习

要求程度，作为初中毕业的基本依据，又作为升学的基本依据，实现“两考合一”，切实减轻初

中生的考试负担。

二是调整考试科目。高中阶段学校招生录取记分科目增加了地理、生物学