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论构建未成年人社区矫治制度

一、未成年人犯罪及矫治工作的现

（一）2001年——2006年乐陵市未成年人犯罪的特

1、犯罪类型以财产型为

财产犯罪一直是未成年人犯罪的主要类型，与成年人相比，未成年人贪财性犯罪有一

显著特点，未成年人经济状况窘迫，出于谋生的考虑，或是满足其消费欲望，往往采取

盗窃、抢劫等手段达到获取财物的目的，因此未成年人犯罪类型中，盗窃、抢劫占总数的

70%以上

2、团伙犯罪突

参与团伙作案的人数约占未成年人犯罪人数的60%，而在团伙作案中，未成年人多以

居住的地缘因素结合在一起共同作案，其中部分案件还有成年人与未成年人共同作案。未

成年人犯罪团伙越大，其做大案的可能性越大，社会的危害性也就越大。这是由于未成年

人的心理承受能力小，当他们是单个或人数少的时候，往往胆子也小，在人多的时候，由

于互相壮胆，互相激励的作用，犯罪就可能有更大的社会危害性。而在有成年人参与的共

同犯罪案件中，成年人往往起到引诱、唆使未成年人犯罪的作用

3、冲动型犯罪居

未成年人处于个体生理急剧发育和心理发展激烈动荡的时期。14-18岁的未成年人个

体生理发育和心理发育不同步。其生理迅速发育的同时，其心理发育显得相对滞后，其抽

象思维能力很低，其判断能力较差，易受暗示，易受诱导，面对外界压力或挫折，易产生

挫折感和报复心理。如我院审理的一起未成年人强奸一案中，该未成年人一开始是为了做

好事，帮助迷路的老太回家，并且报警请求警察的帮助。在等待警察的过程中，忽起歹念，

对才实施了强奸，其主观恶性并不强

（二）乐陵市未成年人矫治工作现

法院办理的未成年人刑事案件中，涉罪的未成年被告人比例上升明显。据统计，2005

年审结的案件中，未成年被告人占刑事犯罪总数的23.5%；2006年该比例为41.2%；由于

部分未成年被告人多数在无监护条件，无固定住所、无经济来源，无法对其跟踪帮教，因

此在决定刑罚时往往判处监禁刑，使一些主观恶性并不深、罪行并不严重的少年犯失去了

缓刑考验的机会

1、没有专门机构，责任难以落

1999年6月颁布的《预防未成年人犯罪法》原则地规定了社会、学校、家庭各方对不

良少年及罪错少年需热情帮助，不得歧视。但没有具体的负责机构与部门，如何来实施帮

教，由谁来负责帮教，在开展帮教工作中，缺少可操作性的具体法规，社会、学校、家庭

各管一段，公、检、法、司及有关组织也各行其是，没有形成合力，帮教责任难以落到实

处

2、没有专门的帮教队伍，帮教工作流于形

从目前政法机关情况看：公安机关帮教工作落在民警身上，而民警的自身工人职责

有户籍管理等千头万绪，真正能把精力投入未成年帮教工人的微乎其微。检察机关未检部

门担任未成年案件的审查批捕和审查起诉工作，加之干警为数有限，投入具体帮教工作力

量受制

法院自2004年机构改革后，未成年犯罪案件集中在少年庭审理，以乐陵市法院少年

庭为例，现有审判人员4人，却管辖着全市未成年人犯罪案件的审判工作，其主要精力必

定放在审判上，庭外帮教工作花费精力必然有限

3、帮教形式简单，经费无来

帮教工作必须依靠一定的人员和依托一定的载体开展，必然需要一定的经费，但由于

无人负总责，帮教工作的经费尚无专门列支，各级组织需要组织活动时，常常为经费而为

难，无专门款项的立项使用。经费的制约，使得帮教工作难以活跃和丰富多彩，也削弱帮

教工作的持续性和有效性

二、建立未成年人社区矫治机制的现实意

（一）未成年人犯罪主要受以下因素影响

1、文化娱乐场所的负面影

根据对乐陵市法院2001年来判决的未成年罪犯统计，涉及游戏机房、电脑房、歌舞

厅的诱发犯罪的占30.9%.其中一起聚众斗殴案，双方聚集多人携带砍刀、铁管等凶器，在

游戏机房内外大打出手，最后有10余人被定罪判刑。因此，文化娱乐场所成为青少年犯

罪或青少年受害的高点

2、学校教育方面的缺

在应试教育模式下，学生的考试分数成为衡量其优劣的唯一标准。有的学位为了追

求升学率，搞分流教育法，即将学习成绩差，可能