棚户区(城中村)改造工程项目可行性研究报告（最全）.doc

棚户区(城中村)改造工程项目

可行性研究报告

二〇一六年五月

目录

第一章总论 1

第二章规划目标，现状与规模 9

第三章项目现状与实施条件 11

第四章项目实施方案 18

第五章组织机构 24

第六章实施进度计划 26

第七章环境保护 28

第八章社会稳定性评价 30

第九章投资估算和资金筹措 34

第十章综合效益分析 40

第十一章结论与建议 43

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第一章总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称

XX市YY区棚户区（城中村）改造工程

1.1.2项目业主单位

XX市YY区城乡建设发展有限公司。

1.1.3可行性研究报告编制依据

1、《XX市城市总体规划》（2009-2020年）；

2、《XX市土地利用总体规划》（2006-2020年）；

3、《XX市YY区分区规划》（2005-2020年）；

4、《YY区新城区发展“十二五”规划》（2011-2015年）；

5、《XX市YY区控制性详细规划》；

6、《XX市城镇棚户区和城市危房改造及配套基础设施建设三年计划（2015-2017年）》

7、《YY区城中村（棚户区）改造安置总体规划》

8、《XX市人民政府关于进一步推进XX市区城中村改造加快农民市民化步伐的若干意见》（衢政发[2014]55号）；

9、《XX市区“房票”安置实施办法（试行）》（衢政办发[2014]115号）；

10、《市区房屋征收附属物（构筑物）、临时建筑补偿标准》、《市区房屋征收装修补偿价格参考表》（衢住建[2013]49号）

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11、《XX市YY区城中村搬迁改造实施办法》（YY区政发[2015]45号）；

12、《XX市YY区城中村改造项目“房票”安置实施办法（试行）》（YY区政办发[2015]84号）

13、《XX市政府向社会力量购买服务实施办法》（YY区政办发[2014]110号）

14、《XX市区国有土地上房屋征收与补偿办法》（衢政发[2015]16号）

15、《XX市区国有土地上房屋征收补助和奖励标准》（衢政办发[2015]24号）

16、相关法律、法规、标准、规范；

17、项目业主提供的其他相关材料。

1.1.4项目提出的理由与过程

YY区前身衢县始建于东汉初平三年（公元192年），2001年11月经国务院批准，衢县撤县设区，改为XX市YY区。XX市行政区划的调整及XX市新一轮总体规划的编制，为城市建设的发展带来了新的机遇，整个YY片区成为了XX市重要的东部生活组团。

2002年12月YY新区动工建设，“十五”期末框架已拉开，道路管网初步贯通。在“十一五”期间，XX市YY区全面贯彻落实科学发展观，进一步加大城市建设投资力度，城区功能日趋完善，城市管理不断加强，城区面貌发生了显著变化，保持了城市经济与社会发展健康协调运行、新城区建设日新月异的良好发展态势。但从总

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体上看新城区发展的形势依然严峻，城市建设面临着城市化、人口聚集、产业结构和基础设施等方面的考验。

根据国务院国发〔2013〕25号《国务院关于加快棚户区改造工

作的意见》：2013年至2017年五年改造城市棚户区800万户。在加

快推进集中成片城市棚户区改造的基础上，各地区要逐步将其他棚

户区、城中村改造，统一纳入城市棚户区改造范围，稳步、有序推

进。市、县人民政府应结合当地实际，合理界定城市棚户区具体改

造范围。要加快城镇旧住宅区综合整治，加强环境综合整治和房屋

维修改造，完善使用功能和配套设施。同时棚户区改造项目要按照

有关规定规划建设相应的商业和综合服务设施。各级政府要拓宽融

资渠道，加大投入力度，加快配套基础设施和公共服务设施的规划、

建设和竣工交付进度。要加强安置住房管理，完善社区公共服务，

确保居民安居乐业。

棚户区改造可以有效地解决低收入家庭的住房困难，体现社会公平、公正。棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体，经过棚户区改造，不仅可以改善居住环境和居住质量，而且还能拥有属于自己的房屋资产，特别是针对棚户区改造中部分低保户、特困户收入不高、经济条件较差的实际情况，采取切实有效的措施实施救助，确保这部分人群能够有房住，从而享受到改革开放和经济发展带来的成果，体现了社会的公平与公正。

棚户区改造可以提升和完善城市功能，改善城区落后面貌。棚户区改造首先要解决的是脏乱差面貌和基础设施落后的现状，通