老旧小区改造的十大模式与标杆案例（最全）.doc

城市更新时代——

老旧小区改造的十大模式与标杆案例

目前国内近期涌现出的老旧小区更新改造案例，整理提炼出城市更新时代，老旧小区改造提升的十大模式与标杆案例。

进入城市更新时代之后，为了满足人们对美好生活的向往，老旧小区改造内容将更为全面，而且以完善类和提升类为主。改造内容的增加带来了投资的增加，导致原来用于老旧小区改造的财政资金出现了不足，因此老旧小区改造的融资、建设和运营方式也出现了巨大的变化，并逐渐形成了十个方面的突出特点：

1、政府主导，市场运作。

2、补齐硬件，提升服务。

3、全生命周期运营管理。

4、多元融资，成本共担。

5、片区统筹，资金平衡。

6、盘活存量，经营资产。

7、党建引领，社群互动。

8、科技赋能，智能便捷。

9、留改拆建，综合更新。

10、多方参与，共建共享。

在老旧小区改造提升的创新实践中，围绕着上述特点的实现，逐渐形成了若干标杆案例。基于这些案例最为突出的特点，和这些特点的创新示范作

用及对老旧小区改造实践的推动作用，下述十种模式及标杆案例，供城市更新中老旧小区从业者作为参考：

1、PPP模式

2、劲松模式

3、片区统筹

4、整租运营

5、租赁置换

6、拆除改建

7、片区综合更新

8、文商旅融合

9、综合整治

10、拆除重建

一、PPP模式

模式特点：

1、政府通过提供引导资金，给予水、电、施工建设、经营资源等配套支持，引入市场主体从投融资、设计、建设、后续物业管理等全过程规模化实施

“建设管理运营一体化”，挖掘片区闲置资产再利用，统筹实施基础类、

完善类、提升类改造内容，实现可持续运营。

2、PPP模式极大地缓解政府投资压力，发挥社会资本资产管理优势，重塑片区商业环境，激活片区低效与闲置资产。

3、PPP模式既能减轻政府财政支出压力，又能盘活社会资本，同时保证工程质量和服务水准，从而达到三方共赢局面。

标杆案例：

重庆市九龙坡区城市有机更新老旧小区改造项目

为确保项目的资金投入，保障城市更新的长效运营效果，为市民提供可持

续的高品质生活，重庆市九龙坡区2020年城市有机更新老旧小区改造项目采用PPP模式公开招采有资金实力和运营能力的社会资本，进行项目的投

资、设计、融资、建设、运营全流程服务，并加强在实施过程中党建引领的作用，提升居民参与度、支持率和获得感。

该项目包括：九龙坡区红育坡老旧小区、劳动三村、杨家坪农贸市场周边片区老旧小区、兴胜路片区、兰花小区、埝山苑片区六个小区及周边相关配套。

创新模式：全国首个采用PPP模式的老旧小区改造项目

项目投资额：项目总投资约3.7亿元，九龙坡区政府运用市场化方式，采用“改建-运营-移交”（ROT）模式引入社会力量，提供资金“活水”。

建设内容：消隐患、补功能、提品质、留文化、强治理

消隐患：实施楼体开裂修复、外立面修缮、路面修整、护栏增设、可燃雨棚更换、架空线规整、屋顶漏水治理、防雷设施安装、下排管网改造、消防隐患整治等，重拳整治治安“乱象”，一批“硬伤”不断“治愈”。

补功能：增建白马睦邻会客厅，改造老旧花园，增设公共健身设施和适老化设施，新增立体停车楼；利用闲置房屋打造社区养老服务站，提供日间照料、居家护理、医养结合的一体化服务。

提品质：建设五彩风雨长廊，便利居民雨天出行的同时，规整隐藏“三线”；

打造宅间院坝休闲区域，配置桌子、座椅，铺装柏油及各类石材路面，更新公共绿化景观，让居民“开门见绿、推窗见景、出门进园”。

留文化：深挖社区发展历史、特色文化，通过打造文化墙、墙体彩绘、共享花园等方式，鼓励居民共建共享，丰富居民文化生活，延续文脉。

强治理：按照“党建引领、基层推动、群众点单”的思路，构建老旧小区改造“建、管、运”全链条的“五议”工作机制，“居民提议、大家商议、社区复议、专业审议、最终决议”推动居民的参与度、获得感。

项目建设期1年，于2021年11月30日完工。当前白马凼社区示范点已完成建设，其他片区的改造工作正在稳步推进中。

儿童游乐设施

社区环境

小区入口

项目亮点：

一、改造资金——创新PPP模式、多方筹集

PPP模式极大地缓解政府投资压力，发挥社会资本资产管理优势，重塑片

区商业环境，激活片区低效与闲置资产。政府通过提供引导资金，给予水、电、施工建设、经营资源等配套支持，引入市场主体从投融资、设计、建

设、后续物业管理等全过程规模化实施“建设管理运营一体化”，挖掘片区闲置资产再利用，统筹实施基础类、完善类、提升类改造内容，实现可持续运营。

二、改造方案——党建引领、民主协商

构建“五议”工作机制，提升居民参与度、支持率和获得感。一是居民提议，社区党委召开院坝会收集意见，