大清帝国的国家治理体系 课件-高三统编版（2019）历史一轮专题复习.pptx

大清帝国的国家治理体系;8.2大清帝国的国家制度与社会治理;

帝国“洪业”的盛与危

——清朝前中期的鼎盛与危机;《盛世滋生图》;一、洪业之盛：从内政建设到边疆治理;思考1：奏折制度的作用？;一、洪业之盛：从内政建设到边疆治理;(军机处）只供传述缮撰，而不能稍有赞划于其间。

——赵翼《簷曝杂记》;一、洪业之盛：从内政建设到边疆治理;视角一清代的中央到地方行政制度的演变

1.清代中央中枢政务机构的演变

;概括清代军机处运作的主要特点与本质。归纳清代军机处的发展趋势。;C;D;【小结环节】

一、秦汉至明清历代中央行政中枢制度的演变主要经历了如下几个重要阶段：

1.秦汉（汉武帝前），丞相以三公九卿为主要机构，“掌丞天子，助理万机”，拥有制度上赋予的大权，地位显赫；朝廷的廷议制度中，君主施政也要和丞相等大臣商议后参酌而行，并不是独断专行。

2.汉武帝到明太祖初期，丞相权力不断被削弱。君主通过将内朝侍从机构转为外朝合法机构的方法，架空丞相权力；同时将丞相从实职转为虚职，并分割丞相职权，达到强化君主对政务的控制权。

3.明太祖废除中书省，罢除宰相制度，直接统领六部，君主权力逐渐登峰造极；但因为政务繁重，明代增设内阁，清代雍正帝增设军机处，作为辅助皇帝的秘书机构；内阁首辅和军机大臣都被称为“宰辅”，但有名无实，并无制度上合法的地位保障，其去留更多取决于君主的信任和授权。

二、秦汉至明清历代中央行政中枢制度的演变具有如下几个重要特点：

1.君权与相权的博弈基本贯穿专制帝国发展历程，趋向表现为君主不断压抑、侵夺丞相权势，最终将其从制度上废除，即相权不断被削弱，君权逐渐得到强化。个别时段中相权有复而增强的表现，但不是主流。（如元代）

2.内朝官向外廷官转化。通过内朝机构参政架空丞相，并逐渐演化为制度化、合法化的外朝官署。

3.宰相职位的设置从实位转为虚位。宰相职位虚位后体现出其权威的下降。

4.宰相的权力不断分化。同一机构中，往往设置多个宰相职位，同时也注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。（如唐代改革三省制??为政事堂的中书门下体制。）

;视角一清代的中央到地方行政制度的演变

2.清代地方行政制度的的演变

;了解明清督抚制度形成的主要原因。;【提升】依据以上材料并结合所学知识，完成要求。

依据材料并结合所学知识，谈谈你对清代地方督抚制度的认识。;【提升】依据以上材料并结合所学知识，完成要求。

依据材料并结合所学知识，谈谈你对清代地方督抚制度的认识。

提示：清代督抚制度已经逐渐从监察职能转化为地方的行政职能，常驻地方。二者之间各有分工，彼此牵制，总督对巡抚有节制之权。总体上在清代全国政局稳定的大环境下，督抚制度的固定并未导致地方尾大不掉的局面，反而提高了地方的行政效率，有利于中央政令的迅速贯彻执行。皇帝通过地方官员的密折制度，也可以加强对督抚的监控。总体而言，清代地方督抚制度加强了中央集权，是清代君主实现有效统治的工具。

【例题】视角：明清督抚制度（2021·辽宁辽阳高三上学期期末·4）

明代“命京官巡抚地方，有军事则命总督军务，因事而设，事已旋罢”。清朝将督抚制逐步纳入正式的地方行政体制中，督抚成为“封疆大吏”。明清督抚制的设立（）

A．扩大了地方行政权力B．导致“冗官”局面的出现

C．利于地方事权的统一D．缓解了中央与地方的矛盾

;【小结环节】秦汉至明清历代地方行政制度的演变具有如下几个重要特点：

1.地方分权与中央集权，是中国古代地方行政制度的基本矛盾。

2.历代地方行政制度都呈现沿袭发展的漫长过程，能否加强中央集权和有效控制地方成为国家治理的关键。

3.地方的行政区划多在两级制和三级制中演化，其中“县”始终作为最低一级行政管理单位存在，而统县的高级政区却复杂多变。

4.中央临时派出地方巡察的监察官员演化为常驻地方、统摄政务的高一级行政单位，即监察结构行政化。如东汉末年的州、唐代中期的道、宋代改道为路等。

;视角二清代的官员选拔、考核与监察

1.清代的官员选拔制度;【提升】依据以上材料并结合所学知识，完成要求。

科举制度从隋代开始历经千余年，深远影响了中国古代的选官制度，甚至对西方近代的公务员考试都产生一定影响，但终究难逃被历史淘汰的命运。结合所学知识，对科举制的最终命运展开历史解释。;【提升】依据以上材料并结合所学知识，完成要求。

科举制度从隋代开始历经千余年，深远影响了中国古代的选官制度，甚至对西方近代的公务员考试都产生一定影响，但终究难逃被历史淘汰的命运。结合所学知识，对科举制的最终命运展开历史解释。

提示：科举制度在其发展的1300多年当中，曾经发挥重要的作用。它的施行