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风电工程项目全过程造价管理的问题与

对策

摘要：电力能源在现代化经济建设与社会发展过程中占据着非常重要的地

位，随着人们环保意识的不断增强，近些年风电工程项目受到了社会各界的高度

重视。风力发电虽然比较节能，但成本偏高，这就需要我们妥善解决这一问题，

在实际施工中增强成本控制意识，研究工程项目造价管理中存在的问题，采取全

过程造价管理举措，在保证工程建设质量前提之下，将施工成本控制到最低。下

文就风电工程项目特点及造价管理问题与优化对策进行简要分析。

关键词：风电工程；全过程；造价管理；问题；对策

1风电工程项目特点

风电工程项目所面临的施工环境往往比较恶劣，且施工工艺复杂，施工作业

体现出较强的专业性和综合性。风电工程项目造价主要包含有土建工程费、设备

及其安装费、其他费用，其中费用占比最大的为设备及其安装费，几乎占到了工

程总投资的75%左右，所以工程耗材和风机主体设备价格对整个风电工程造价具

有极大的影响。只有根据实际情况采取最为科学合理的造价管理举措，才能在保

证工程项目质量的同时，降低工程造价，为企业创造更大的经济收益。

2风电工程项目造价管理存在的问题

众所周知，工程造价管理是动态变化的过程，随着施工进度的不断推进，需

采取不同的造价管理手段，只有加强对工程立项、审核、设计、施工及竣工全过

程造价管理控制，才能有效提升造价管理水平，达到预期的管理成效，可是我国

目前风电工程项目造价管理中存在诸多不足，主要包括：

2.1缺乏对工程造价管理的全过程管理意识

近些年各行各业对电能的需求量持续增加，电力市场竞争越来越激烈，部分

企业存在一些混乱交易行为，不正当竞争现象时有发生。例如：部分企业为了获

取更大的经济利润，一味盲目压低项目造价，竞标成功后又因为经费问题选择一

些不具备相关资质的施工单位、设计单位和监理单位，所采购的施工材料和机械

设备质量不达标，这些都会给工程项目建设质量埋下严重的安全隐患。除此之外，

因为设计问题致使施工中频繁变更，同样也会导致工程项目造价不准。比如：设

计人员随意改变施工方案，抬高成本，从而使得整个工程项目的造价较高。另外，

不规范的管理和监督也会引发一系列工程造价管理失误问题。

2.2风电工程各阶段造价管理存在的问题

就我国目前情况来看，并没有将造价管理措施真正融入到风电工程造价全过

程管理工作中，各阶段造价管理依旧存在各种各样问题。决策阶段：该环节是整

个风电工程建设的起始阶段，造价管理成效对后续其他阶段造价控制工作的有序

推进都具有很大的影响，但很多风电工程在决策阶段存在预算超概算和结算超预

算问题，致使工程项目后续的造价管理工作整体陷入混乱状态。出现这一问题的

根本原因是相关人员决策时没有对工程项目实际情况进行全面综合考虑，对工程

具体情况了解不够充分和深入[1]。招投标阶段部分业主为了保证工程项目施工

工期的顺利推进，在条件不够成熟的情况下实施了招标工作，导致招标文件内容

不够全面详细，无法为后期施工作业提供可靠的依据，不得已变更又引发风电工

程造价管理失控。

3风电工程项目全过程造价管理对策

3.1决策阶段

决策深度在很大程度上决定着项目的投资精准度，只有保证决策的正确性与

可行性，才能促使工程造价管理工作的顺利开展和控制成效。这就要求项目投资

方应委托专业的咨询机构开展该项工作，提前做好立项准备工作，收集项目相关

资料，编制可行性研究报告，保证研究报告内容足够客观且有一定的深度，可以

采取多方案对比，论证风机型号、建场方式及地基处理措施，从中挑选出最恰当

的一套，提升投资决策的科学性、客观性与经济性[2]。同时根据项目所在地工

程综合单价、造价估算指标及价格指数等细致全面的编制项目投资估算，为项目

决策提供依据，真正起到项目前期对工程总投资的控制作用。

3.2设计阶段

风电工程建设方应挑选经验丰富、专业能力过硬且行业口碑比较好的设计单

位，同时加强自身的造价管控意识，监督设计单位开展限额设计，综合考虑多方

面实际情况制定切实可行的项目投资计划。设计单位则需根据项目投资估算值合

理控制施工材料设备的价格及工程量大小，在保证风电工程项目使用功能正常发

挥基础之上，将工程造价控制到最低。与此同时建设单位应做好与设计单位之间

的有效配合，积极收集项目相关资料，不断完善项目经济责任制度，明确各岗位

及人员具体责任与义务，将设计费用与工程造价直接挂钩，提升设计方