郴州市 刘运华 “两城”建设 必须加强基础设施的规划、建设与管理(报社.pdfVIP

“两城”建设

必须加强基础设施的规划、建设与管理

XX市建设工程质量安全监督管理站站长X运华

建设XX最开放城市、湘粤赣省际区域性中心城市，其承担

的功能相对一般城市要多、要广，任务繁重，必须结合XX实际，

加强XX城市基础设施的规划、建设与管理。

一、建设“两城”XX面临着来自自身与周边城市的挑战

1、XX现有基础设施与“两城”要求存在很大差距。主要体

现在四个方面：一是城市规划、建设体量小，与省际区域性中心

城市不相称；城市规划与建设的功能定位、分区不明确；规划、

建设水平较低。二是未形成现代人流、物流聚散的高效、快速交

通网络；市内快速、便捷交通环线以与交通主干道不足，与周边

次级城市、三级城市未形成快速交通联络干线。三是市政设施、

市容环境面貌有待改善；城市基础设施管理水平较低，快速反应

能力较差。四是总体上缺乏作为XX最开放城市、省际区域性中

心城市的辐射力和磁力效应。

2、XX建设“两城”面临着来自XX、XX的重大挑战。随着

我国改革开放的深入，全国上下都在谋求新的发展。XX周边的

XX、XX等城市在新的形势下也制定了相应的发展战略。XX市委、

市政府在2008年确定发展目标为：赣粤闽湘四省通衢的区域性

现代化中心城市，建设XX特大型城市；XX为XX省政府重点发

展的六大都市区和中心城市之一,其目标是力争到2012年,建设成

为有较强辐射带动力的粤北经济强市、交通枢纽、区域性中心城

市。就三城市必威体育精装版的城市总体规划比较，XX中心城区发展规划明

显落后。特别是近几年来,XX、XX发展势头和基础较好。具体情

况为XX总人口比XX少,比XX多,经济总量指标不如XX，但人均

指标占有优势；人均指标不如XX，但总量指标占有优势；但近两

年XX、XX在生产总值、财政收入的增长明显大于XX，而且XX

与这两城市在基础设施投资建设力度也存在差距。这表明，XX、

XX是XX“两城建设”中的强劲对手，包括在人才、资金、项目

等各方面的争夺，若不采取超常规的有效发展策略，XX“两城”

建设将面临重大的挑战。

二、建设“两城”必须加强城市基础设施的规划、建设

“两城”建设是一个系统工程，需要整合各方面的力量和资

源，充分依靠人才和科技，在充分论证其科学性、前瞻性和可行

性的基础上，统筹实施。

1、把握规划、建设原则。必须紧紧围绕“两城”发展目标定

位，突出特色，增强城市规模意识、市区和城乡统筹发展意识，

制定五年计划，采取分步走策略，把近期目标与远景目标相结合，

通过拉大城市框架，完善基础设施，改善人居环境，增强集聚功

能，把XX建设成为有较强辐射带动力的区域中心城市，形成XX

都市区。

2、明确规划、建设目标。近期目标：在城市规模上，通过5～

10年的努力，规划建设形成半小时城市圈，半径为10～15公里

X围的核心城区，人口达到80-100万，初具区域中心城市规模。

远期目标：至2020年左右，XX核心城区进一步向西、东、南、

北延伸，与资兴城区和桂阳城区对接，到时将形成半径约为20

公里X围核心城区的规模化大XX，人口达到200万以上。

通过2—3个五年计划的实施，使得XX的基础设施基本具备

和满足作为XX最开放城市、湘粤赣省际区域性中心城市的功能。

3、制定规划、建设发展架构。根据上述规划、建设发展目标，

结合XX的现状条件和周边城市发展状况分析，提出以中心城区

为核心，结合向南、向东、向西、向北发展的“一体四翼”规划、

建设发展架构，充分发挥和利用XX山、水和地矿资源潜力，形

成行政商业中心和文化体育中心，完善和服务于“五个基地”（全

国加工贸易承接示X基地、全国有色金属精深加工基地、全国生

态休闲度假基地、华南能源供应基地、XX数字视讯产业基地）建

设，真正起到省际区域性中心城市的功能。

4、强化规划、建设发展措施

一是加强科技投入和人才队伍建设，壮大“两城建设”的软

实力。目前，XX城市规划、建设系统人才严重不足，至今没有一

家甲级XX,只有一家建筑施工一级企业，无国家级工法。应根据

XX现状和实际，加快制定适应于XX科学跨越发展的人才、科技

政策，采取引进、消化吸收和再创新