高一思政必修3(2019版)政治与法治_第二框《严格执法》教材内容分析.pdfVIP

第二框严格执法

教材内容分析

（一）内容结构分析

本课由引言和四框构成。引言是本课的导入和总体说明，阐明了建设社会主

义法治国家的基本要求，即科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；阐述了

全面依法治国在国家治理中的重要作用；明确了科学立法、严格执法、公正司法、

全民守法的关系，即科学立法是全面推进依法治国的前提，严格执法是全面推进

依法治国的关键，公正司法是全面推进依法治国的重点，全民守法是全面推进依

法治国的基础。这四个方面密切联系、相辅相成、缺一不可。第二框“严格执法”，

讲述严格执法的内涵、意义以及推进严格执法的具体要求。这四框都是从是什么、

为什么、怎么做三个层面展开论述的。第一框“科学立法”，讲述科学立法的内

涵、原则以及推进科学立法的具体要求。这四框都是从是什么、为什么、怎么做

三个层面展开论述的。

第二框“严格执法”，以一个“探究与分享”导入，包括两目。

“探究与分享”介绍了修订后的环境保护法的实施情况和执法效果，展示了

“有牙执法”的威力，引导学生通过分析材料和调查研究认识严格执法的社会意

义及示范作用，提升学生理论联系实际的能力。

第一目“严格执法的内涵”，阐述严格执法的含义，介绍严格执法的主体及

其职责；阐明严格执法的意义，即有助于捍卫法律的权威和尊严、实现社会公平

正义、推进建设法治政府；第二目“推进严格执法”，阐述实现严格执法需要全

面履行政府职能、坚持规范执法、坚持公正执法、坚持文明执法。

第一目严格执法的内涵

本目阐述了两层意思。

第一层意思，严格执法的含义。严格执法是指执法机关在执法过程中严格依

法办事。

首先，行政机关是执法的最重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人

民权益和社会秩序。行政机关作为国家权力机关的执行机关，负有严格贯彻宪法

和法律的重要职责，是实施宪法和法律的重要主体。

其次，行政机关的执法行为直接关系人民群众的切身利益，直接关系党和政

府的公信力。因此，各级政府必须深入推进依法行政，切实做到严格执法和带头

守法，全面提升政府工作法治化水平，确保依法治国方略全面落实。

教材引用了唐代诗人王勃的名言：“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。”

这句名言出自《上刘右相书》，意思是：法律一经制定，凡有违犯者，必须实施

惩治；法令一经发出，只有坚决执行，决不能违反。这句话表明了法律的严肃性

及建立法律威信的重要性。如果说中国特色社会主义法律体系形成之前，我们面

临的主要是“无法可依”的问题，那么在中国特色社会主义法律体系形成之后，

有法必依、执法必严、违法必究的问题就显得更为突出、更加紧迫，必须作为全

社会不容回避的共同命题予以面对。

教材还引用了明代政治家张居正的名言：“盖天下之事，不难于立法，而难

于法之必行。”这句名言出自《请稽查章奏随事考成以修实政疏》，意思是：天

下大事，困难的不在于制定法律，而在于立了法就一定要执行。教材引用这句话，

旨在强调法律法规和制度的生命力在于执行。法律法规和制度的笼子建起来了，

但牛栏关猫不行，笼子不上锁、钥匙本人拿也不行，关键在于把法律法规和制度

的笼子扎细扎密扎牢，真抓、严管，不留“暗门”、不开“天窗”。

第二层意思，严格执法的意义。

首先，严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严。

法律的生命力在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，那么制定

再多的法律也无济于事。任何法律，如果没有被严格执行，就会形成“破窗效应”，

损害法律尊严，动摇法律根基。

其次，严格执法有助于实现社会公平正义。

法律是全社会成员共同遵守的行为准则，是协调不同利益的最佳调节器，是

维护人民合法权益、实现社会公平正义的有力保障。实现严格规范公正文明执法，

强化对行政权力的制约和监督，保证依法全面履行政府职能，有利于促进各种矛

盾依法解决、各项社会事务依法管理，有利于促进社会成员依法享有权利、行使

权利、维护权利、履行义务、承担责任，从而推动全社会实现公平正义。

“校车安全检查”“食品安全检查”两幅图片体现了行政执法部门通过严

格执法维护群众正当权益。

最后，严格执法有助于推进建设法治政府。

教材从两个方面阐述了严格执法对法治政府建设的作用。一是政府严格执法

与国家的法治文明程度和法治中国建设成效息息相关；二是只有各级政府依法行

政、严格执法，才能实现