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风力发电工程项目后评价思考

2国电南京自动化股份有限公司江苏南京210031

摘要：项目后评价作为一种技术经济活动，是总结项目经验，提高项目收益

的重要手段，本文论介绍了项目后评价的目的和作用、基本方法等，列出了以往

风力发电工程项目出现的问题，举例说明风电后评价的意义，指出了进一步开展

风电后评价需建立的评价指标体系，掌握相关技术、经济评价理论尤为重要。

关键词：项目后评价；风电后评价；后评价指标体系

一前言

根据国务院投资体制改革的决定有十几项不同制度安排。项目后评价制度作

为决定中确定的一种制度安排，与其他制度安排息息相关、密不可分，从而成为

投资体制改革的重要内容和新的要求。因此建立实施后评估制度，必须首先掌握

后评价指标体系。风电项目涉及技术、经济、社会、生态、文化各方面，风电因

其风机投资大、建设周期短而运行周期长，因此要加强风电后评价，建立的评价

指标体系，掌握相关技术、经济评价理论尤为重要。

二风电后评价的目的和作用

与其他发电技术相比，风力发电项目是一种具有可持续发展理想特征的新型

发电技术，是人类生存首选的供电电源之一。尽管如此，作为供电电源，风力发

电系统也存在与普通发电系统相同的供电安全、寿命周期、管理维护、技术经济

特性等问题。风力发电项目的前期决策、建设过程、运行过程、经济和社会影响

及可持续等的后评价，以提高已建项目的效益最大化和代建项目的投资决策水平。

我国风力发电应该用起步较早，目前安装容量较大，尤其近两年，在国家政

策扶持和地方政府支持下，风力发电正在快速发展。有一部分项目运行时间较长，

已经暴露出质量问题。

比如项目前期没有建立测风塔，地形测绘，使得初期设计脱离实际情况，造

成电站设备设计不匹配，运行效率低，风机质量不过关，风机故障率较高等问题。

另外缺少微观选址报告，后期风机运行对附近居民造成噪音影响等问题。后期管

理不够，机手维护管理工作缺乏技术手段，用户缺乏提高发电量措施。

在系统设计时，未对综合折减进行详尽分析，对于寿命后期设备拆除、更换

未做考虑；缺少设备入场检测程序，验收规范不全，没有建立完善运行与管理的

规范制度；存在对项目建成后管控不严的隐患。

正因为存在以上诸多问题，风力发电项目后评价显得非常有必要。项目后评

价是项目投资完成后，通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的

全面系统的分析，总结正反两方面的经验教训，使项目的决策者、管理者和建设

者学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建设水平，后评价又是

增强投资活动工作者责任心的重要手段。由于后评价的透明性和公开性特点，通

过对投资活动成绩和失误的主客观原因分析，可以比较公正客观地确定投资决策

者、管理者和建设者工作中实际存在的问题，从而进一步提高他们的责任心和工

作水平，后评价主要是投资决策服务的。虽然后评价对完善已建项目、改进在建

项目和指导待建项目有重要意义，但更重要的是提高决策服务的，即通过后评价

建议的反馈，完善和调整相关方针、政策和管理程序；提高决策者能力和水平，

进而达到提高和改善投资效益的目的。总之，后评价要从投资开发项目实践中吸

取经验教训，再运用到未来的投资实践中去。

三风电项目后评价及有关问题

风电作为可再生能源发展迅猛，风电项目开发如火如荼，风电竞争激烈，尤

其后期平价时代，风电投融资风险大，风电建设期时间短而运营期时间长，风电

因风能变化而具有很大不确定性。另外，目前部分项目可行性研究不规范，风电

开发经验不足。因此加强并抓紧风电后评价就显得十分重要。风电作为电力系统

中可再生能源重要组成部分，其筹划、决择、规划、建设、运营、管理都需加强

后评价。这是提高投资决策科学性、民主性，提高风电投资效益重要环节和必要

工作。为更好开展风电后评价，应遵守项目后评价的基本要求和做法，结合风电

特点，笔者认为做好风电后评价评价指标体系，应作好以下几方面工作：（1）

进一步规范好项目前期测风塔选址、测风方案拟定及地形测绘，明确可研内容及

深度要求；（2）微观选址时应充分考虑噪音对居民的影响。（3）收集并整理风

资源测量及评价数据。（4）项目运营期依据现场观测结果建立机舱风速与自由

流风速的传递函数，作为提高风电机组可利用率和发电量的技术依据。（5）电

站运行管理人员应定期会同风电机组厂家，对风电机组的控制策略，以及叶片、

偏航装置、发电机等主要部件进行诊断，分析功率曲线保证率。（6）收集风电

场实际运行成本（如流动资金、其他费用），为后续