项目储备典型案例分析 .pdfVIP

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项目储备典型案例

通过开展2013年～2015年项目储备检查工作，梳理总

结了项目储备中存在的两方面典型问题，各单位要举一反

三，避免同类问题再次出现。

一、需求立项方面

项目立项应整合分析需求内容，严格按照专项管理界面

分类管理，并根据职责分工开展论证、批复工作。在项目需

求立项方面，存在以下问题：

1．项目分类混淆

各专业管理要求各有侧重，取费标准也不尽一致，项目

储备立项如果混淆了管理界面，将不利于专业审核把关，容

易造成项目实施方案不科学、投入估算不合理。

如某单位将110千伏变电站保护改造项目列为电网基建

专项储备，混淆了电网基建与生产技改专项管理界面。

电网基建项目计划建议表

某项目名称为大修项目，内容为技改检修工程预算编制

软件购置，实质是信息化项目，申报为技改项目，混淆了技

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改、大修、信息化专项界面，该项目建议书如下图所示：

某单位电力医院门诊大厅、住院处改造工程和某单位档

案馆改造工程列入小型基建专项，这些项目未破坏建筑物主

体结构，仅进行门厅及房屋装修，根据项目性质应列入非生

产技改、大修专项。

小型基建项目计划建议表

某单位将行政交换机更换项目列入生产技改，应归入非

生产技改专项；有的单位将教育培训设施购置、改造、维修

项目纳入教育培训专项，应分别纳入零购、非生产技改、非

生产大修等专项。项目分类的混淆直接影响项目的准确归类

和审核分工。

2．项目类别错误

公司项目审批执行分级管理，项目分为限上、限下和零

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星三类，项目类别如果错误，不利于项目分级审核和专业管

理。

如有的单位将投资156.2万元的零购项目列为限下项

目、将16万的项目列为零星项目，而按照公司对零星购置

专项的限额分类标准：全部交通运输车辆及单项投资30万

元以上的项目为限上项目，单项投资1-30万元的项目为限下

项目，单项投资0.2-1万元的项目为零星项目。

专项名称责任部门项目类别

一、非车辆零购设备

1.限上项目：单项投资30万元及以上的项目；

2.限下项目：单项投资1万-30万元的项目；

零星购置发展部

3.零星项目：单项投资0.2万元-1万元的项目。

二、交通运输车辆

所有项目为限上项目。

3.立项内容把握不准

常规检修运维工作、低值易耗品、备品备件等内容，工

程量和数量难以准确预计，随机性较大，且费用已包含在标

准成本中，不宜作为项目化管理。

有的单位将周期性、预防性试验或综检作为项目储备立

项。

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类似情况还有，将普通生产用汽车修理内容列入生产大

修，按照规定仅特种车辆维修才能按生产大修项目储备，普

通车辆维修费应在日常成本中列支；以及将打印机的维修内

容列入生产大修项目，将不能形成固定资产的低值易耗品，

如静电手套等纳入零购等情况。

有的单位将备品备件购置项目纳入计划，分别列入技

改、大修、零购专项。

备品备件是指为了满足生产中缺陷和事故处理的应急

需要，而提前采购的能够替代原有同类在运设备或零部件的

物资。在未领用前，它占用公司流动资金，领用后形成固定

资产或生产成本。由于备品备件领用的不确定性，不应作为

项目进行管理。

4．项目多头立项

项目多头申报将导致重复审核、重复投入，将造成人力、

物力的严重浪费。

不