《小微企业质量管理体系认证提升工作规范（报批稿）》编制说明.pdf

《小微企业质量管理体系认证提升工作规范》

地方标准编制说明

一、目的意义

江苏有超过300万户的中小微企业，小微企业由于各方面

因素的制约，抗风险能力相对较弱，并且存在资金不充足、技

术和人员匮乏、市场占有率有限、人员流动性偏高、管理人员

的质量管理知识和意识较为薄弱等问题。2018年1月，国务院

印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》

（国发〔2018〕3号），部署推进质量认证体系建设，强化全面

质量管理，推动我国经济高质量发展。2019年4月，中共中央

办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指

导意见》，提出要“主动服务企业”“支持推动中小企业转型升

级，聚焦主业，增强核心竞争力，不断提高发展质量和水平”。

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于中小微企业高质量发展

的部署要求，发挥质量管理体系认证对企业质量提升的作用，

2020年10月，国家市场监督管理总局印发《关于开展小微企业

质量管理体系认证提升行动的通知》（国市监认证〔2020〕165

号），在全国范围内部署开展小微企业质量管理体系认证提升行

动，建立健全市场监督管理部门牵头、有关政府部门密切配合

的“小微企业质量管理体系认证提升行动”工作推进机制。2023

年3月，江苏省市场监督管理局发布《省市场监管局关于持续

深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动的通知》（苏市监

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认证〔2023〕78号），要求切实推进做好“六个一”工作，加大

对企业的帮扶指导，不断打牢工作基础。自提升行动开展以来，

全省共计免费培训数量超过3.3万家企业、14.4万人次，精准

帮扶小微企业3100余家，企业满意度超过98%，有效提升全省

小微企业质量竞争力。

本标准在徐州市地方标准DB3203/T1023-2023《小微企业

质量管理体系认证提升工作规范》的基础上升级为省级地方标

准，DB3203/T1023-2023《小微企业质量管理体系认证提升工

作规范》作为全国首部面向小微企业质量认证提升的地方标准，

在徐州市推广实施已超过一年，有效地指导、帮助了徐州地区

小微企业纾困解难，促进了小微企业质量管理体系建设，提升

了企业质量管理水平，其中丰县新能源车辆及配件产业链上企

业产品一次交验合格率、客户满意度由两个90%分别提升至98%

和98.5%，整车交付合格率达到100%，实现产业整体提档升级。

在2023年度江苏省小微企业质量管理体系认证提升行动工作质

量考核中，徐州市位居全省第二，标准实施成效显著。本标准

通过总结全省小微企业质量管理体系认证提升多年的实施经验，

固化徐州市先进实践做法，为全省小微企业质量管理体系认证

提升工作提供规范性指引。

二、任务来源

本标准由2023年8月江苏省市场监督管理局发布的《关于

下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标

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〔2023〕173号）批准立项，项目序号241，立项名称为《小微

企业质量管理体系认证提升工作规范》。

三、编制过程

（一）标准调研阶段

2023年4月，由中国检验认证集团江苏有限公司徐州分公

司作为牵头起草单位，与江苏省市场监督管理局、徐州市市场

监督管理局、丰县市场监督管理局共同成立标准起草组，制定

标准编制计划，明确任务分工。

2023年5月—7月，起草组广泛收集相关法律法规、政策

文件、相关标准等，深入各地、帮扶机构、企业调研江苏省各

市小微企业质量管理提升行动开展情况，总结近年来小微企业

质量认证提升的实施经验，充分吸收其他省份开展小微企业质

量认证提升的优秀做法。

（二）标准起草阶段

2023年8月—10月，起草组多次组织召开标准研讨会，对

标准框架及主要技术内容进行了充分研讨，同时对标准内容及

存在问题进行了深入沟通交流，初步形成了标准草案。

（三）标准征求意见

2024年1月—5月，形成标准征求意见稿及编制说明，通

过会议、函审的形式向省内外共12个单位（包含中国质量认证

中心、江苏省质量和标准化研究院、方圆标志认证集团江苏有

限公司、江苏天圭认证有限公司、连云港市标准化研究中心等