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香港公务用车管理制度概况

香港拥有近17万公务员，目前约有公务用车6777辆。香港公务用车

管理有一套严格规范的法律制度，香港政府的《总务规例》和《公务员

事务规例》中的有关规定是香港政府车辆管理的法制基石。香港财经及

库务局下属的物流服务署统一负责政府车辆的采购配置、运行监管和专

职司机的管理工作，政府各个部门负责配置在本部门政府车辆的保管和

使用，并随时将车辆运行情况上报给物流服务署，形成了一个职责明

确、精干高效的政府车辆管理体系。更重要的是香港拥有一支廉洁奉

公、遵纪守法的公务员队伍，各级公务员自觉遵守有关规定，这是任何

制度或规章得以执行的根本保证。1998年以来，香港公务用车数量呈平

缓下降趋势，公车费用支出也逐年减少，多年来一直提倡的尽量使用公

共交通工具执行公务，租借商业交通工具替代公车等节约开支的措施收

到了初步效果。香港公务用车管理制度经过多年运行还在不断完善，借

鉴香港政府的管理经验，对我们推进公车制度改革和加强公车管理具有

重要意义。

一、香港公务车管理模式

香港公务车管理模式可以简单地概括为：公车按需配置、公车统一

采购和公车分级管理。

（一）公车按需配置

香港物流服务署集政府车辆配置、采购、监管和专职司机管理等多

项职能于一身。政府车辆配置没有硬性的数量控制，主要采取按照需要

配置的原则。比照我们实行车辆定编管理（即15—18人可以配置一台公

车）尚且难以控制车辆的膨胀，可知香港物流服务署这个部门权力之大

和工作要求之高。对各部门配置公车的申请同意与否，他们主要考虑三

个方面因素：第一，经严格审核，申请购车的理由是否充分；第二，经

详细分析数据，申请部门现有车辆资源是否已经有效地利用；第三，经

全盘考虑，是否可采取其他办法替代购买新车。完成好公车配置工作取

决于审批者对节约公币、有效利用资源等政策理解与把握的尺度，对政

府现有公车使用状况、公务活动实际需要的了解程度。当然，较少的外

部压力和干预、不徇私情、奉公守法的氛围都不可缺少。

（二）公车统一采购

公车一律采取政府统一采购方式进行。一般车辆由香港物流服务署

负责采购；特殊车辆（加载设备、设施的车辆，如消防车、救护车、通

渠车等），因技术标准要求，由香港机电工程署负责采购。采购金额超

过130万港币，要实行公开招标。采购金额低于130万港币，实行报价采

购。

（三）公车实行分级管理

在上一级层面，香港物流服务署利用先进的电脑管理系统，对港府

70多个部门的6777台车辆实行监管，即使警务处的2573台值勤执法车辆

也在管理之列。监管主要内容为：（1）每台车辆资料、行驶记录、维

修记录、违章记录等；（2）专职司机的个人资料进行登记。驾驶政府

车辆必须取得由该署发放的《驾驶政府车辆许可证》；（3）每年选择

一些部门（至少三个）对车辆使用情况进行专项调研与检讨。在下一级

层面，各个车辆使用部门负责保管、使用和维修配置在本单位的公车。

各个部门都要指定一名运输主任或多名主任助理协助管理。各个部门要

如实将每台车的运行情况记录在《行车记录簿》上，并及时上报给物流

服务署。物流服务署随时检查各台车辆的运行状况，发现异常及时向车

辆使用部门发出通报。物流服务署还将掌握的各个部门的车辆运行数

据，作为审查该部门申请配置、购买公车的重要依据。

二、港府高官配车和公车使用规定

港府首长级以上官员大约1200人左右，占全体公务员不到1%，属于

港府的精英层。他们在公车使用上享有比较优厚待遇，但标准公开透

明。《总务规例》对高官配车和用车的规定是：

◆终审法院首席法官、行政会议当然成员（主要有：政务司司

长、财政司司长、律政司司长、决策局局长）配置专车，免费使用，用

途不限；

◆首长薪级表7点或更高薪级（现最高薪级为8点）官员，不配置

专车，但可免费使用本部门车辆（条件为：有车可用，下同），用途不

限；

◆首长薪级表4到6点或同等薪级，可免费使用本部门车辆，限每

天一次往返住所和办公地点；

◆首长薪级表6点以下官员，可免费使用本部门车辆，往返于办公

室至其他工作地点和到诊所就诊或到医院接受治疗；

◆任何首长级官员都可以免费使用公车，出席以公职身份应邀出

席的活动。

香港配有专车的最高级别官员约在20人左右，按照规定可配置贵宾

车，在公车使用上不仅免费使用，并且不限用途。但最高级官员随时随

地受到新闻媒体和社会舆论的监督，实际上公