2019-构建我国检察机关提起公益诉讼制度的建议论文-范文模板 (9页.pdfVIP

2019-构建我国检察机关提起公益诉讼制度的建议论文-范文模板

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！

==本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！==

构建我国检察机关提起公益诉讼制度的建议论文

【第一章】公益诉讼相关概念

【第二章】检察机关提起公益诉讼的法理分析

【第三章】国外检察机关提起公诉制度借鉴

【第四章】构建我国检察机关提起公益诉讼制度的建议

【结语/参考文献】检察部门提起公诉法律机制完善研究结语与参考文献

一、构建我国检察机关提起公益诉讼制度的建议。

检察机关提起公益诉讼是当今的热点话题，如何设计出符合中国国情的检

察机关提起公益诉讼制度是我们亟需解决的问题。笔者借鉴国外检察机关提起

公益诉讼制度的内容，以及对国情和检察实践的一些做法，从检察机关提起公

益诉讼应遵循的原则、诉前程序、诉讼程序设计等几个方面来构架一套有可行

性的规则，以其对司法实践有帮助。

（一）检察机关提起公益诉讼应遵循的原则。

1、公益性原则。

就检察机关起诉条件而言适用于公益性原则，它是检察机关提起公益诉讼

的基石。公益原则最大的优势是防止检察机关在公益诉讼这一领域滥用诉权，

滥用司法资源。换言之就是检察机关要提起公益诉讼，必须要以实际损害公益

为前提，判断案件是否是侵害公益应由法院来判断。司法自治是民事诉讼领域

一个很重要的原则，在国内市场经济的高速发展过程中，国家对民事诉讼的干

预也越来越明显，检察机关提起公益诉讼的目的是为了维护国家公共利益，但

在私法自治的民事诉讼基础上，国家进行干预必须适度。就不特定多数人的利

益受到侵犯时，检察机关才能提起公益诉讼。而通过保护特定人利益进行的诉

讼，不属于提起检察机关提起公益诉讼的范畴。除此之外，在不涉及公共利益

的案件，公民个人完全可以按照法律规定自己起诉，即是存在不愿起诉、不敢

起诉、不能起诉、无人起诉的情况，检察机关也可以为公民个人提供法律援助

或者是支持起诉，但不能代为起诉，否则就会造成公权力滥用，反而会侵犯他

人的正当合法利益。

2019-构建我国检察机关提起公益诉讼制度的建议论文-范文模板

2、补充性原则。

这一原则反映在起诉顺位上，探讨的是检察机关在提起公益诉讼时能否成

为第一顺位起诉人。在201X年12月16日最高人民检察院第十二届检察委员会

第四十五次会议通过的《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》（以下

简称《办法》）中对检察机关民事公益诉讼和行政公益诉讼中对起诉顺位作了

规定。如民事公益诉讼中在无适格主体或者适格主体未提起诉讼的情况下，检

察机关可以提起公益诉讼；行政公益诉讼中公民、法人和其他社会组织由于没

有直接利害关系而无法提起诉讼的，检察机关可以提起行政公益诉讼。从理论

层面上看，根据公共信托理论的概念，政府是公益代表（管理公共财产、管理

社会公共事务）；公民个人也是公益的代表。检察机关是国家法律监督机关，

它通过履行职能来实现监督职能，维护社会公共利益。但维护社会公共利益不

能够等同于检察机关就是公益代表，检察机关只能是公益诉讼的代表人，而不

能是公益代表，所谓无授权就无代表。只有个人和社会团体不起诉或者不愿起

诉时，检察机关才能作为保护公益的司法底线进而向法院起诉。补充性原则并

不意味着在发生公益侵害的案件后，检察机关只有等到无人起诉才能向法院提

起诉讼。而是有更为适格的主体起诉时，检察机关不宜提起诉讼。这一原则也

是为了防止检察机关过度关注公益诉讼，导致诉讼权滥用。

3、时效性原则。

检察机关作为国家的法律监督机关，其保护公益的手段不仅仅体现在提起

诉讼上。比如检察机关可向行政机关建议其采取诉讼手段保护公益，也可以支

持更专业、更具代表性的社会团体参与公益诉讼，还可以采用自侦手段对不作

为或者乱作为的行政机关进行侦查，开展在公益领域中的职务犯罪侦查。综上

所述，检察机关保护公益的手段多样，所以只有在其他手段穷尽、无效或者没

有比公益诉讼效率好的时候，才可以选择向法院提起公益诉讼。时效性原则决

定了公共利益能否得到有效救济，也决定了公共利益受损失能否减少，保护社

会公益的效果是否令人满意。检察机关提起公益诉讼的效率有可能是最低的，

有时候盲目选择提起公益诉讼会导致不能有效保护公益的目的。

（二）检察机关提起