论涉检信访风险评估预警机制的科学建构.pdf

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杨红霞

摘要近年来，随着公民维权意识的增强，涉检信访工作频发。许多检察院为了化解矛盾、从根本上减少涉检信访事件

的发生，建立了涉检信访风险评估及预警机制。但因为缺乏科学性、操作性及长效机制而影响了其实效性。本文指出科学

的风险评估预警机制的建立需要加强评估人员的专业化、评估标准的具体量化、评估结果的等级化、信息的流通化及运行

的长效机制等，从而从根本上解决问题，促进社会的和谐与稳定。

关键词涉检信访风险评估预警机制

中图分类号：D926．3文献标识码：A文章编号：1009-0592(2010)10—218-02

近年来，涉检信访的数量越来越多。为了更好的预防化解矛这种机制因为具有创新性、实效性，因此被最高检予以介绍和宣

盾，最大限度的减少涉检信访事件的发生，许多检察机关实行了传。其作用主要体现在以下几个方面：其一，有利于检察机关工

涉检信访风险评估和预警机制。作的规范化。涉检信访的范围主要是针对检查机关工作存在的

一、涉检信访风险评估及预警机制的含义及理论价值问题。办案风险评估机制要求检察机关的各个部门在办案中依

检察院是国家的法律监督机关，其职权主要是立案侦查、批法办案减少错误，降低社会冲突发生的风险。这就要求相关部门

准逮捕、提起公诉、侦查监督、审判监督、执行监督等。检察院的的工作必须更合法、更规范。其二，有利于司法资源的合理配置。

职权涉及范围广、影响面大，其职权的行使既关系到国家和人民办案风险评估预警机制，可以指导检察机关抓重点工作，合理配

的利益，又牵涉到社会的稳定与和谐。我们国家现在正处于社会置司法资源。重点部门、风险大的工作应配置更好的资源。其

转型时期，社会矛盾比较突出。如果检察院在行使职权的过程中三，可以从源头上化解社会矛盾，防范社会冲突的发生。涉检信

存在不规范的行为，可能引发涉检信访、恶性事件、群体性事件的访风险评估机制要求检察机关的相关部门从案前、案中、案后都

发生，这将严重的影响社会的稳定与和谐。因此，检察院行使职必须做好各种风险的预防，这在一定程度上化解了矛盾，从源头

权存在一定的风险。上防范了风险。涉检信访风险评估预警机制，从法律效果和社会

为了更好的防范风险，最大限度的减少恶性事件、群体性事效果方面达到了有机的统一。

件、涉检信访事件的发生，许多检察院都实行了办案风险评估与二、现行涉检信访风险评估及预警机制实践中存在的问题

预警机Iliad涉检信访风险评估预警机制。涉检信访中的信访是为了防范风险，许多检察院都实施了涉检信访风险评估及预

指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访警机制。但在实践中存在一些问题，主要表现如下：

等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，(一)风险评估缺乏科学的量化标准

提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。现在