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项目决策阶段影响工程造价的主要因素

主要因素包括：建设规模、建设地区及建设地点（厂址）、技术方案、设备方案、工程方

案、环境保护措施等。

1、建设规模

也称项目成产规模，是指项目在其设定的正常生产运营年份可能达到的生产能力或者使用效

益。规模扩大所产生的效益不是无限的，它受到技术进步、管理水平、项目经济技术环境等多种因

素的制约。

（1）制约项目规模合理化的主要因素包括市场因素、技术因素以及环境因素等。

1）市场因素，是确定建设规模需考虑的首要因素。

①市场需求状况是确定项目生产规模的前提。通过对产品市场需求的科学分析与预测，在

准确把握市场需求状况、及时了解竞争对手情况的寄出上，最终确定项目的最佳生产规模。一

般情况下，项目的生产规模应以市场预测的需要量为限，并根据项目产品市场的长期发展趋势作

相应调整，确保所建项目在未来能够保持合理的盈利水平和持续发展的能力。

②原材料市场、资金市场、劳动力市场等对建设规模的选择起着不同程度的制约作用。如

项目规模过大可能导致原材料供应紧张和价格上涨，造成项目所需投资资金的筹集困难和资金成

本上升等，将制约项目的规模。

③市场价格分析是制定营销策略和影响竞争力的主要因素。市场价格预测应综合考虑影响预

期价格变成的各种因素，对市场价格作出合理的预测。根据项目具体情况，可选择采用回归法

或比价法进行预测。

④市场风险分析是确定建设规模的重要依据。在可行性研究中，市场风险分析是指对未来

某些重大不确定因素发生的可能性及其对项目可能造成的损失进行的分析，并提出风险规避措

施。市场风险分析可采用定性分析或定量分析的方法。

2）技术因素。先进适用的生产技术及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础，而相应的管

理技术水平则是实现规模效益的保证。若与经济规模生产相适应的先进技术及其装备的来源没有

保障，或获取技术的成本过高，或管理水平跟不上，则不仅达不到预期的规模效益，还会给项目的

生存和发展带来危机，导致项目投资效益低下、工程造价支出严重浪费。

3）环境因素。项目的建设、生产和经营都离不开一定的社会经济环境，项目规模确定中考虑

的主要环境因素有：政策因素，燃料动力供应，协作及土地条件，运输及通信条件。其中，政策

因素包括产业政策、投资政策、技术经济政策以及国家、地区及行业经济发展规划等。特别是，为

了取得较好的规模效益，国家对部分行业的新建项目规模作了下限规定，选择项目规模时应予以

遵照执行。

不同行业、不同类型项目确定建设规模，还应分别考虑一下因素：

①对于煤炭、金属与非金属矿山、石头、天然气等矿产资源开发项目，在确定建设规模时，

应充分考虑资源合理开发利用要求和资源可采储量、赋存条件等因素。

②对于水利水电项目，在确定建设规模时，应充分考虑水的资源条件、可开发利用量、地质

条件、建设条件、库区生态影响、占用土地以及移民安置等因素。

③对于铁路、公路项目，在确定建设规模时，应充分考虑建设项目影响区域内一定时期运

输量的需求预测，以及该项目在综合运输系统和本系统中的作用确定线路等级、线路长度和运输

能力等因素。

④对于技术改造项目，在确定建设规模时，应充分研究建设项目生产规模与企业现有生产

规模的关系；新建生产规模属于外延型还是外延内涵复合型，以及利用现有场地、公共工程和

辅助设施的可能性等因素。

（2）建设规模方案比选。在对以上三方面进行充分考核的寄出上，应确定相应的产品方

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