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风力发电工程造价全过程控制管理探究

摘要：风能是清洁可再生能源，大规模的风能开发可有效缓解能源紧张、调

整能源结构、减少环境污染，是一种重要的可再生能源开发利用途径。我国对风

力发电工程非常重视，在风力发电工程建设中，工程造价管控贯穿于建设的各个

阶段。因此，合理控制工程造价，做好工程造价的管理工作，对降低风力发电工

程建设成本具有重要意义。

关键词：风力发电；工程造价；全过程；控制管理

引言

近年来，我国风电装机规模得到迅速发展，由于风力发电投资大，风电工程

建设的投资控制就成为了决定风电项目投资成败的主要因素。针对风电工程建设

来说，只有控制和降低工程造价节约投资成本，才能进一步的增加企业自身的利

润和竞争力。

1风力发电工程造价全过程控制管理当中现存的问题

1.1风力发电工程造价控制偏重现象严重

风力发电的工程造价控制管理的内容较多，包括前期方案造价预算、建筑工

程支出、工程设施的购买、安装工程费用、水电费以及最后的工程结算等内容，

风力发电工程建设当中费用支出比例最重的是工程设备的购买。现阶段在具体的

风力发电工程造价控制与管理当中，造价控制偏重的现象较为严重。风力发电工

程的施工人员在进行造价控制与管理的过程中往往抓不住控制与管理的要点，从

而出现盲目的状态，而且还存在“头重脚轻”的现象。

1.2过程造价控制欠缺精细化

在风电投资项目施工过程中，一些项目管理还采用粗放式或经验造价管理模

式，工程造价缺乏精细化管理，造成工程造价失控。在此阶段项目业主造价失控

的主要因素，包括现场签证、价款调整、工程变更和工程索赔不合理。风电项目

施工过程的签证、变更、索赔和价款调整是造价控制的重点内容，利用这些工具

进行精细化管理，能有效地控制成本。在“质量成本”和“工期成本”控制方面

都比较粗放，造成返工、窝工等，增加了工程造价，带来一定的质量和安全隐患，

延误施工进度；现场管理也不到位，对隐蔽工程处理随意，造成造价人为增加。

1.3风力发电工程成本估算缺乏全面性

风力发电工程在前期工程方案设计与规划时会对工程成本进行初步的估算，

但是大部分的企业在进行成本估算时缺乏全面性，导致成本估算与实际的工程实

施之间存在过大的差距，工程施工所产生的成本支出会远远超出原本的预算。造

成这种现象出现的原因是工程设计人员与投资企业相关人员在进行工程方案的规

划与确定时，只对风资源的情况进行综合的分析，而没有对工程方案实施的可行

性和施工过程中可能会出现的问题进行全面的考量。这样在具体的施工过程中就

会出现与方案设想相背离的问题，工程建设的难度加大，所产生的成本支出就会

增加。

2优化风力发电项目工程造价全过程控制管理的具体策略分析

2.1工程规划阶段的工程造价控制管理

工程规划阶段是风力发电项目的初步阶段也是准备阶段，这一阶段的工程造

价控制管理工作对后期的工程造价管理实施来说非常重要。在进行工程规划设计

时设计人员通常会设计多种方案供建设单位选择，建设单位可以通过对方案的对

比，并结合工程建设实际条件和情况进行优选方案，要求在保证风力发电工程质

量的前提下选用工程造价低的方案。项目工程造价方案的设计要聘用专业性强的

公司和人员进行，专业的人员会根据工程需要和市场的行情进行全面系统的规划，

方案设计的专业性、合理性与可行性都比较强。工程造价方案当中一定要抓住造

价控制与管理的重点，在风力发电工程建设中设备材料和安装的费用占成本比例

较大，因此要科学的对材料设备的购买进行造价控制，要到材料销售市场进行系

统的调查，重点关注材料的质量与价格，还有厂家的信誉度。通过对多家材料厂

家的对比进行优中选优，在保证材料、设备质量合格的前提下选择性价比较高的

厂家进行购买。另外，在风力发电工程施工过程中对材料的合理利用也是工程造

价控制与管理的重要内容，有部分工程会出现材料资源利用不充分，造成浪费的

现象，需要造价管理人员提高材料利用方面的重视度。近些年，市场上逐渐出现

很多工程造价预估技术和软件，可以应用这些技术对工程材料的使用进行控制，

达到合理应用材料避免浪费资源的目的。从而提高工程规划阶段的工程造价控制

效率。

2.2工程招投标阶段的造价控制管理

通过对施工招标阶段进行划分，可将其分为多个层面的内容，值得注意的是，

为避免因增加工作量而加大施工管理协调难度，不宜将施工招标阶段划分太细，

这样一来也能够尽可能避免标段过小导致成本增加的问题。如果清单项目的施工

图明确，而且工程量清