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西安市新污染物治理工作实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知》（国办发

［2023）15号）和《陕西省人民政府办公厅关于印发新污染物治理工作方案的通

知》（陕政办函［2023）162号）各项安排部署，加强新污染物治理，按照全生命

周期环境风险管理理念，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

2023年开展我市首轮化学物质环境信息统计调查,初步建立全市化学物质基

本环境信息数据库；落实省上在我市开展的重点区域、重点行业和典型工业园区新

污染物环境监测试点工作任务。

到2025年，掌握全市重点区域、重点行业化学物质生产使用情况，落实重点

管控新污染物禁止、限制、限排措施，建立健全有毒有害化学物质环境风险管控机

制，逐步强化科技支撑，全面增强新污染物治理能力。

二、主要任务

（一）建立健全新污染物治理体系

1.建立协调联动管理机制。建立由市生态环境局牵头，市发改委、市科技局、

市工信局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、

市公安局、市住建局、市城管局、市司法局、市税务局、关中海关等部门参与的新

污染物治理跨部门协调联动管理机制,加强部门联合调查、联合执法、信息共享、

协商共治，统筹推进新污染物治理工作。完善新污染物治理的管理机制，指导督促

各区县、开发区落实新污染物治理主体责任、属地责任。

2.贯彻执行新污染物相关法律法规和标准规范。及时落实国家必威体育精装版出台的新

污染物治理相关法律法规和标准规范，严格执行化学物质环境风险评估与管控技

术标准体系等法规、标准文件。涉及农药、兽药、药品、化妆品等相关职能部门依

照权限制定配套政策文件时，应与有毒有害化学物质环境风险管理相关制度相衔

接。（市生态环境局、市农业农村局、市市场监管局等按职责分工负责）

（二）开展新污染物现状调查及试点监测

3.开展化学物质环境信息统计调查。开展我市重点行业中重点化学物质生产

使用的品种、数量、用途等信息调查；对《陕西省重点管控新污染物清单（2023年

版）》中的15类化学物质和《第一批化学物质环境风险优先评估计划》中的13类

化学物质，开展有关生产、加工使用、环境排放数量及途径、危害特性等环境排放

和风险状况详细调查。2023年开展我市首轮化学物质环境信息统计调查，初步建

立全市化学物质基本环境信息数据库。2024年起，每年3月15日前完成年度化学

物质环境信息统计调查，并对全市化学物质基本环境信息数据库进行动态更新。

（市生态环境局负责）

4.建立调查监测体系。2023年，完成我市重点区域、重点行业和

典型工业园区等新污染物调查监测试点任务，逐步实施新污染物环境监测能力建

设。到2025年底，初步建立新污染物环境调查监测体系。（市生态环境局负责）

5.开展风险筛查及评估。按照省上安排，开展环境与健康危害测试和风险筛

查，以及多环境介质中新污染物赋存现状与生态环境风险评估。

（市生态环境局牵头，市卫生健康委配合）

6.落实管控措施。按照国家、省上发布的重点管控新污染物清单落实管控措

施。（市生态环境局牵头，市工信局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、

市市场监管局、关中海关等配合）

（三）加强源头管控，减少新污染物产生

7.强化新化学物质环境管理登记制度监督执法。贯彻落实《新化学物质环境

管理登记办法》（生态环境部令第12号）相关要求，督促新化学物质研究、生产、

进口和加工使用单位依法履行申请登记义务，落实新化学物质环境管理登记信息

共享要求，加强新化学物质环境管理宣贯培训，推动企业做好日常管理，全面落实

企业新化学物质环境风险防控主体责任。按照“双随机、一公开”原则，将新化学

物质环境管理纳入环境执法年度工作计划，依法加大对涉重点管控新污染物企业

事业单位的监督执法力度。加强对禁止或限制类有毒有害化学物质及其相关产品

生产、加工使用、进出口的监督执法。（市生态环境局、市农业农村局、市卫生健

康委、市市场监管局、关中海关等按职责分工负责）

8.严格实施淘汰替代或限用措施。

强化环境影响评价管理，严格管理涉新污染物建设项目环境准入。

（市生态环境局负责）

落实重点管控新污染物清单要求，严控新污染物生产、加工使用和进出口。按

期淘汰纳入《产业结构调整指导目录》淘汰类的工业化学品、农药、