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《牛羊无布鲁氏菌病区建设

第2部分：宣传干预》（征求意见稿）

编制说明

一、项目来源

2024年9月10日，陕西省市场监督管理局印发了《陕西省

市场监督管理局关于下达2024年第二批地方标准制修订计划的

函》（陕市监函〔2024〕590号），将《牛羊无布鲁氏菌病区建

设第2部分：宣传干预》（项目编号SDBXM133-2024）

列入2024年度地方标准制定计划中。该标准由商洛市动物疫病

预防控制中心提出并牵头，中国动物卫生与流行病学中心、陕

西省动物疫病预防控制中心和商州区畜牧兽医中心等单位参与，

共同起草完成。

二、目的意义

布鲁氏菌病（简称“布病”）是由布鲁氏菌引起的人兽共患

传染病。牛羊感染后，可发生流产、不孕以及繁殖成活率低、

肉奶等产量减少等，对畜牧业发展危害较大。感染的病畜可长

期带菌，人接触病畜或食用病畜的肉品、奶后也可能感染布病，

是国家优先防治的人兽共患传染病之一。

创建动物疫病无疫区，是世界动物卫生组织（WOAH）倡

导的国际通行做法，也是农业农村部主推的动物疫病分区防控

策略。为深入贯彻习近平总书记关于加强国家生物安全风险防

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控和治理体系建设指示精神，坚持人民至上、生命至上，实行

积极防御、主动治理，坚持人病兽防、关口前移，从源头前端

阻断人兽共患病传播路径，《陕西省畜间布鲁氏菌病防控五年

行动方案（2022—2026年）》明确指出“在商洛市率先建成牛

羊布病无疫区，示范带动汉中市、安康市、铜川市开展牛羊布

病无疫区建设”。

以往调查显示，牛羊养殖人员对布病防控的知信行整体认

知率为64.2%，未听说过布病的占17.3%。人感染布病的高危途

径知晓率和实施率依然很低，如仅有49．5％养殖人员知道人可

经呼吸道感染布病，仅有36.7%养殖人员在作业时佩戴防护眼镜。

甚至有12.2%的基层兽医未曾听说过布病。2021年我国人间感

染病例达到69767人，比2012年增加76.6%。

布病知信水行平高低是牛羊布病无疫区创建能否成功的重

要影响因素。当前，不少兽医部门也意识到宣传干预的重要性，

也在陆续开展布病宣传教育工作，但存在宣传重点不突出、宣

传载体老化、宣传方式不系统及宣传效果不清晰等问题。

开展规范有效的宣传干预对提高宣传效率、促进从业人员

防护意识、水平提升及保障公共卫生安全有重要作用。以此技

术规范为参照，构建布病防控宣传干预的长效机制，即针对不

同地区、不同群体设计差异化的、针对性强的宣传方案，充分

发挥从业人员防控主动性，形成社会关注、多方参与的氛围，

切实保障畜牧业健康发展和公共卫生安全。

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三、起草组构成和职责分工

（一）承担单位

主导单位：商洛市动物疫病预防控制中心

参编单位：中国动物卫生与流行病学中心、陕西省动物疫

病预防控制中心、商州区畜牧兽医中心。

（二）工作职责

主导单位：负责牵头组织开展调研、起草、申报、征求意

见、送审和报批工作；组织召开标准制定工作中各阶段会议，

包括开题会、内部讨论会、征求意见会、技术审查会；负责为

标准制定工作提供资源保障。

参编单位：参与项目调研，完成标准草案、内部讨论稿、

征求意见稿、送审稿、报批稿以及编制说明的起草工作；协助

主导单位完成标准申报、征求意见、技术审查和报批工作；为

标准制定工作全流程提供咨询建议。

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（三）主要起草人及分工

序号姓名性别单位职称/职务主导/参编单位任务分工

1许建勋女商洛市动物疫病预防控制中心高级兽医师主任/主导单位项目负责人

2孙向东男中国动物卫生与流行病学中心正高级兽医师参编单位