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《公路基础设施智能巡查指南》编制说明

《公路基础设施智能巡查指南》编制组2024年11月6日

目录

一、标准编制来源和背景 1

二、编制原则与程序 3

三、主要条款说明 6

四、与有关法律法规及相关标准的关系 8

五、重大分歧意见的处理结果及理由 12

六、实施地方标准的措施建议 12

七、其他需要说明的情况 13

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一、标准编制来源和背景

（一）任务来源

根据《上海市地方标准管理办法》（2018年市政府第8号令）及上海市市场监督管理局关于下达2023年度第一批上海市地方标准制修订项目计划的通知（沪市监标技[2023]385号），经网上公开征求意见、专家评审和公示，《公路基础设施智能巡查指南》列入编制计划。

（二）编制背景

公路路网基础设施作为道路交通体系的重要组成之一，既是交通强国战略的重要关注对象，也是脱贫攻坚战略的重要承载体。近些年，随着上海市路网里程快速增长，基础设施的管理养护需求也日益加剧，其性能状态巡查成为关注重点。然而，受到当前巡查手段的经济性、时效性限制，全城域路网基础设施性能数据更新一次需3-5年，且数据不足以满足路网覆盖率，数据采样率较低以及信息获取相对滞后导致管理养护部门难以精准掌握和跟踪研判公路路网设施性能演化状况，从而影响了管理资金的合理分配与巨额资产效益的充分发挥。

随着《交通强国建设纲要》进一步实施，上海已经进入到新型智慧交通发展阶段，强调政企合作，是以万物互联为基础服务导向的新型城市运维模式。一方面，2019年交通运

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输部印发《数字交通发展规划纲要》，明确指出要“构建数字化的采集体系，推动交通基础设施全要素、全周期数字化”。2020年国家《“十四五”规划》中也提到“加快数字化发展，

推进数字产业化和产业数字化”，各级公路路网设施性能数字化巡查、智能化管理是国家重要发展战略的共同指向，对路网基础设施状态信息数字化获取和其内在价值的挖掘提出了更高要求。2022年，交通运输部、科技部联合印发了《交通领域科技创新中长期发展规划纲要（2021-2035年）》，再次重申开展交通基础设施长期性能观测研究，加强在役基础设施智慧维养技术研究。突破基础设施全寿命周期健康智能监测、性能精准感知等技术，开展基础设施智能化检测、数字化诊断、标准化评估等，并提升交通装备关键技术自主化水平；另一方面，基于日益先进与精准的数字化巡查技术、数据挖掘方法与交互处理手段可针对性地整合大数据优势，从而提高感知数据对各项应用的支持水平，极大满足城市综合基础设施管理、服务和决策中的需求，保证城市交通的智能、高效运转。

在此背景下，本技术标准拟面向公路路面及附属设施智能巡查应用场景，制订相应的技术标准，包含公路路面及附属设施智能巡查内容和指标、数字接口定义、巡查装备和人员要求、巡查周期制定和巡查处置等相关要求，适用于上海市公路路面及附属设施智能巡查和处置相关工作。

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公路路网基础设施往往意义重大，承接着客货运输双重压力，不容许出现重大损坏，必须对设施的运行状况以及安全隐患实时掌握。本技术标准的制定可以助力实现公路路面及附属设施数字化、智能化性能巡查，实现公路养护管理的全天候、全过程、全面覆盖信息获取，加快公路路面及附属设施数字化转型，推动各等级公路路面及附属设施的智能化转型，有效提升公路运营管理效率，具有巨大的经济效益。同时，本技术标准的制定，有利于确保公路使用的安全性、舒适性、便捷性、高效性，更有助于满足人民日益增长的美好生活需要，具有重要的社会效益。

二、编制原则与程序

（一）编制原则

1、遵循适应经济社会发展需求、技术先进性与经济合理性、安全环保与节能效益、维护公众利益、协商一致性、广泛参与度及公开透明度的原则；

2、强调原则性，同时避免过度侧重于技术性和工艺性细节。在确定标准的范围和深度时，各章节应保持一致性。各工作组负责人应确保尺度的统一性；

3.规范性原则：本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定编写，保证标准的编写质量；本标准条文力求做到清晰明确，无模棱两可、含糊其辞或易于产生歧义的表达。

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4.适用性原则：主要针对公路路面及附属设施智能巡查的相关内容进行了规范和说明，相关内容适用于公路路面及附属设施的日常巡查和专项性能巡查工作。

（二）起草过程

标准起草编制程序将严格遵循相关标准管理办法，确保团队协作和行动一致性。标准起草编制流程包括调研与总结、大纲制定、专题研究与分析、意见征询、意见汇总与论证、