《小微企业质量管理体系认证提升工作规范（报批稿）》编制说明.docx

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小微企业质量管理体系证提升工作

一、目的意义

江苏有超过300万户的中小微企业，小微企业由于各方面因素的制约，抗风险能力相对较弱，并且存在资金不充足、技术和人员匮乏、市场占有率有限、人员流动性偏高、管理人员的质量管理知识和意识较为薄弱等问题。2018年1月，国务院印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号），部署推进质量认证体系建设，强化全面质量管理，推动我国经济高质量发展。2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，提出要“主动服务企业”“支持推动中小企业转型升级，聚焦主业，增强核心竞争力，不断提高发展质量和水平”。为进一步贯彻落实党中央、国务院关于中小微企业高质量发展的部署要求，发挥质量管理体系认证对企业质量提升的作用，2020年10月，国家市场监督管理总局印发《关于开展小微企业质量管理体系认证提升行动的通知》（国市监认证〔2020〕165号），在全国范围内部署开展小微企业质量管理体系认证提升行动，建立健全市场监督管理部门牵头、有关政府部门密切配合的“小微企业质量管理体系认证提升行动”工作推进机制。2023年3月，江苏省市场监督管理局发布《省市场监管局关于持续深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动的通知》（苏市监

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认证〔2023〕78号），要求切实推进做好“六个一”工作，加大对企业的帮扶指导，不断打牢工作基础。自提升行动开展以来，全省共计免费培训数量超过3.3万家企业、14.4万人次，精准帮扶小微企业3100余家，企业满意度超过98%，有效提升全省小微企业质量竞争力。

本标准在徐州市地方标准DB3203/T1023-2023《小微企业质量管理体系认证提升工作规范》的基础上升级为省级地方标准，DB3203/T1023-2023《小微企业质量管理体系认证提升工作规范》作为全国首部面向小微企业质量认证提升的地方标准，在徐州市推广实施已超过一年，有效地指导、帮助了徐州地区小微企业纾困解难，促进了小微企业质量管理体系建设，提升了企业质量管理水平，其中丰县新能源车辆及配件产业链上企业产品一次交验合格率、客户满意度由两个90%分别提升至98%和98.5%，整车交付合格率达到100%，实现产业整体提档升级。在2023年度江苏省小微企业质量管理体系认证提升行动工作质量考核中，徐州市位居全省第二，标准实施成效显著。本标准通过总结全省小微企业质量管理体系认证提升多年的实施经验，固化徐州市先进实践做法，为全省小微企业质量管理体系认证提升工作提供规范性指引。

二、任务来源

本标准由2023年8月江苏省市场监督管理局发布的《关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标

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〔2023〕173号）批准立项，项目序号241，立项名称为《小微企业质量管理体系认证提升工作规范》。

三、编制过程

（一）标准调研阶段

2023年4月，由中国检验认证集团江苏有限公司徐州分公司作为牵头起草单位，与江苏省市场监督管理局、徐州市市场监督管理局、丰县市场监督管理局共同成立标准起草组，制定标准编制计划，明确任务分工。

2023年5月—7月，起草组广泛收集相关法律法规、政策文件、相关标准等，深入各地、帮扶机构、企业调研江苏省各市小微企业质量管理提升行动开展情况，总结近年来小微企业质量认证提升的实施经验，充分吸收其他省份开展小微企业质量认证提升的优秀做法。

（二）标准起草阶段

2023年8月—10月，起草组多次组织召开标准研讨会，对标准框架及主要技术内容进行了充分研讨，同时对标准内容及存在问题进行了深入沟通交流，初步形成了标准草案。

（三）标准征求意见

2024年1月—5月，形成标准征求意见稿及编制说明，通过会议、函审的形式向省内外共12个单位（包含中国质量认证中心、江苏省质量和标准化研究院、方圆标志认证集团江苏有限公司、江苏天圭认证有限公司、连云港市标准化研究中心等

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标准化、帮扶机构）征求意见；同时通过会议、函审的形式也向省内共13个省市认证监管单位（包含无锡市市场监管局认证监督管理处、南通市市场监管局认证认可与检验检测监督管理处等）征求意见，以上共计25个单位予以回函，其中16个单位无意见，9个单位提出共28条意见。

2024年6月4日至7月3日，江苏省市场监督管理局官网对标准及编制说明向社会公开征求意见，期