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四大路径探索水利型风景区高质量发展

2022年，水利部印发《关于推动水利风景区高质量发展的指导意见》。与此同时，第一

批、第二批国家水利风景区高质量发展典型案例重点推介名单先后发布，水利型风景区发展再

获关注。

前言

我国水利资源丰富，水利工程常常伴随着秀美的山水、壮观的水利景观、浓郁地域文化，

蕴藏着巨大的发展潜力。水利型景区已成为人们观光娱乐、休闲度假以及科普教育等活动的重

要区域。在生态环境保护力度加紧、资源转型发展的背景下，利用水利工程开展旅游，已成为

水资源综合开发的重要方向。

本文以奇创项目攀枝花二滩湖农文旅融合度假区规划为例，二滩水电站是中国在二十世纪

建成投产最大的电站，被誉为中国20世纪内建成投产的最优秀水利工程。二滩湖旅游区项目

以二滩大坝为核心，总面积约1226平方公里，其中水域面积约71平方公里，规划范围广、资

源多、空间大。因此，找准项目地发展的核心问题，寻找具有前瞻性、落地性的旅游发展路径

模式，是本项目的重点内容。

一、二滩旅游开发的四大问题

1.交通瓶颈明显。基地处于川西南、滇西北交界地带，尚无高铁动车，进出盐边以省道为

主，道路通达性较差。

2.用地空间有限。基地属河谷地形，东西呈带状分布。河谷型地势决定了用地空间有限，

不能凭借大规模文旅项目及土地出让的方式，吸引文旅项目投资。

3.生态制约较大。基地内有国家森林公园、水源保护等保护红线，旅游开发限制较大。需

采取保护性开发，塑造生态文明发展的典范。

4.资本吸引较弱。受制于区位交通及发展基础限制，文旅项目招商吸引力有限，基地短期

内难以靠大资本，大产品引爆。

二、二滩水坝旅游区旅游开发的四大“路径”

基于项目地开发存在的交通限制大，生态约束大，用地空间和用地指标有限等问题，导致

基地旅游不能采取大资本，大产品引爆的开发路径。项目组在充分梳理用地现状及未来发展空

间基础上，围绕“轻投资，巧运营，极致保护+极致体验”的开发思路，构建一条“起于坝，

长于路，盛于湖，兴于村”的二滩湖旅游区生长之路，打造二滩湖旅游区DNA生长计划。

路径一：起于坝，追忆历史源点

水利工程观光基础上丰富旅游体验，容易开发为留住客群、将高人气转化为高旅游附加值

的旅游产品，需重点要做好“水坝+”的文章。通过拓展“坝”的休闲功能，发挥“水坝”特

色，丰富“水坝”产品体系。结合市场需求，进行游客体验方式的延展和转变，实现品牌价值

的更新和再认同。

二滩大坝区域知名度较高，是游客来攀枝花及盐边必游打卡之地，当前以简单的大坝观光

为主。项目以二滩电站大坝为起点，做“大坝+”文章，包括坝+交通、坝+科技、坝+研学、坝

+玩乐等，将二滩大坝的精神文化通过产品的形式外化，分别包装形成大坝之路——水上全景

船舱、大坝之兴——中国水利博物馆、大坝之光——水景演艺、大坝之乐——高峡水电互动乐

园，以及大坝之情——欧方度假营地等六个产品，推动二滩大坝由低阶观光型向立体式复合体

验型转变。

游客过来不只是站在岸边看大坝，而且可以重走一段艰苦的开发辟地路，重温一段创新的

中国水利史，上一堂生动的大坝科普课，看一场炫彩的大坝夜景秀，玩一次刺激的大坝水乐园，

住一次难忘的大坝生活营，将大坝的开发从一个点变成一条线。既立足二滩水电站，更超越二

滩水电站，打造展示现代水利风貌的窗口。

路径二：兴于路，打造区域品牌

受制于交通限制，以传统旅游产品吸引市场投入产出往往不成正比。先期可整合交通、水

利等政府部门资金，完善交通基础设施。借助特色交通的产品化开发打造，以“交通+旅游”

的创新模式，形成旅游的重要吸引。道路交通不仅是基础设施，更是可以通过特色化提升、产

品化打造，实现轻投资、巧运营的区域流量变现。

在二滩湖项目中，以水陆空交通为脉，以点为珠，空间上形成一个辐射全域的以路串珠的

国家露营公园布局。把自驾做出特色，构建自驾营地体系品牌，融入区域大香格里拉自驾环线。

基于阳光攀枝花的总体形象，设计制定独特主题的旅游产品，提炼出彩虹湖湾国家露营公园。

产品上形成1条彩虹廊道——阳光1号公路，4个彩虹小镇，N个彩虹营地。其中，4个彩虹

小镇，承担着综合服务的功能、小镇客厅的角色，包括桐梓林美食小镇、傈僳水寨刺绣非遗小

镇、得石彩石金滩度假小镇、渔门欢乐小镇，游客在此体验自驾路上的彩虹生活。多个彩虹营

地，结合各个分散型景区、景点，形成不同主题特色的驿站营地，包括白色漂浮营地、绿色森

林营地、蓝色星空营地、