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生态环境质量向好三年行动实施方案

为统筹推进生态环境质量稳定向好,应对气候变化和生态环境保护，持

续改善生态环境质量，促进经济社会高质量发展，推进生态环境治理体系和

治理能力现代化建设，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

深入践行生态文明思想和〃人民城市人民建，人民城市为人民〃重要理

念，牢固树立〃绿水青山就是金山银山〃理念，坚持生态优先、绿色发展，

坚持因地制宜、分类施策，坚持标本兼治、综合治理，压实责任、强化措施，

以更大力度、更实举措推进生态环境保护工作,解决一批生态环境瓶颈难题，

推动生态环境质量稳定向好，努力建设人与自然和谐共生的美丽，谱写生态

优先绿色发展新篇章，绘就山水人城和谐相融新画卷。

二、基本原则

绿色发展，源头防控。不断完善管理机制、规章制度、质量体系,深挖

导致生态环境监测数据质量问题的根源，堵塞漏洞，促进产业结构和空间结

构调整优化，推动经济绿色低碳循环发展，加快形成绿色生产生活方式。

系统治污，综合协同。以生态环境质量持续改善和生态系统功能恢复提

升为主线，坚持系统思维，突出科学治污、精准治污，客观评价污染防治成

效，统筹大气、水、土壤、固废、生态等治理保护，强化生态环境要素的综

合协同。

改革创新，多元共治。提高监管水平和能力，持续推动环境治理手段、

治理模式、治理理念创新，提升城市环境治理体系信息化、智能化、协同化

水平，为支撑生态环境管理提供坚实保障。

三、主要目标

到〃十四五〃末期，生态环境质量稳定向好，生态空间规模、质量和功

能稳定提升，生态环境风险得到全面管控，绿色生产、生活方式加快形成，

85%,0∙6%,

空气质量优良天数比例达到重污染天数比例低于力争实现空气

质量二级达标；主要河流断面水质达到或好于HI类水体比例稳定在85%左

右，劣V类水体和县级城市建成区黑臭水体基本消除，受污染耕地安全利用

率达到100%,城镇污水处理率达到98%以上，农作物秸秆综合利用率达到

98%,化肥施用量、农药使用量分别降低6%,生态环境治理体系和治理能力

现代化取得明显进展，城乡人居环境明显改善，美丽建设取得新成效。

三、重点任务

(-)城市空气质量提升行动

1.推进空气质量排名提进。强化PM2.5和臭氧污染协同控制，研究

制定环境空气质量提升行动方案，重点聚焦氮氧化物和挥发性有机物治理，

以产业和交通领域为重点，统筹能源、建设、生活等领域，全面深化大气污

染防治工作，进一步改善空气质量，推动空气质量在城市中排名逐年提进。

2.创建空气质量二级达标城市。研究制定空气质量限期达标方案,科学

实施能源结构调整，精准设定阶段性目标，持续扩大清洁能源利用规模，开

展电厂等容量煤电替代方案研究，推进企业自备电厂关停升级，加快天然气

产供储销体系建设，分行业、分领域大力推进光伏发展，实施〃光伏+”专项

工程，全力推动空气质量到2025年实现二级达标。

（二）移动源治理巩固提升行动

1.加强移动源源头管控。开展新车环保达标核查工作，实现主要生产

企业和主要销售品牌全覆盖。加快新能源汽车产业发展，除应急车辆外，公

交车、巡游出租车和城市建成区的载货汽车（含渣土运输车、水泥罐车、物

流车）、邮政用车、市政环卫用车、网约出租车基本实现新能源化，国有企

业原则上全部使用新能源或国六排放标准货车运输，场区内全部使用新能源

或国三排放标准以上非道路移动机械作业。

2.加强非道路移动机械排污监管。完成编码登记质量核查整改，以国

二及以上柴油机械为重点，安装定位监控装置比例至少达到30%;利用定位

监控、进出场（厂）登记等手段，加强高排放机械禁用区管控工作，杜绝使

用不符合要求的机械。持续开展重型柴油货车路检路查和集中停放地排气抽

测，对排气不达标车辆的车用油品开展溯源调查。

(≡)能源绿色低碳发展行动

1大力发展清洁能源。结合垃圾资源化利用，继续推进生物质发电项目

建设，开展电厂等容量煤电替代方案研究，推进企业自备电厂关停升级；加

快非化石能源发展，以光伏发电、风电为重点，以生物质、抽水蓄能、地热

能、氢能等为补充，因地制宜推动可再生能源多元化、协同化发展。到