社区照顾模式研究【文献综述】 .pdfVIP

毕业设计文献综述

社会工作

社区照顾模式研究

一、社区照顾模式的国内外研究现状

社区照顾起源于20世纪50年代的英国，是伴随英国的反院社化运动出现的。20世纪

60年代英国政府健康部出版了题为《健康与福利:社区照顾的发展》报告,社区照顾的对

象扩展到了老人、儿童等弱势群体。英国政府从80年代开始全面推行社区照顾计划,鼓

励更多非正规服务和私人服务参与社区服务,社区照顾成为英国社会福利制度的重要组

成部分。90年代初英国政府颁布《照顾白皮书》和《国家健康服务和社区照顾法令》,

进一步强调社区照顾的目标是在“自己的家”或“像家似的”环境中供养人们,这样社

区照顾发展成英国的主要养老方式。英国等欧美国家非常重视对社区照顾的研究，许多

欧美发达国家均视其为医治养老问题的一剂良方转而加以推广，使社区照顾模式逐渐取

代了机构照顾的主导地位成为了老年人日常生活照顾的主流。

在我国，社区照顾模式率先在香港地区开始引入。1973年地区政府提出“居家照顾”

的口号,社会工作者倡导社区居民互助合作,协助老年人继续留在社区内生活并成为社

区的一分子。1976年前港督麦理浩倡导“社区建设”,目的是要把香港变成一个“相互

关心和守望相助的社会”。1977年地区政府发表安老服务程序计划,确认社区照顾为推

行安老服务的指导原则。强调为高龄人士建立关怀社区的重要性。1991年社会福利白皮

书提出要扩展“非正规的照顾网络和由家人、朋友和邻舍的支援”,以他们的支援来补

充正规的服务,从而令市民有更多的选择和生活的自主权。1997—2001年连续5份施政报

告中,照顾老人是其主要政策目标之一。

但是社区照顾在内地的发展受到很多限制。客观地讲,作为一种专业的工作方法、

组织形式和服务理念,我国相关的法律法规、历届政府的施政纲领中还没有明确引入社

区照顾的概念。近几年我国社区建设的实践来看,主要是通过推广社区服务来发展社区

照顾。社区照顾已经在中国开始试行,为社区照顾的发展积累了经验:一是在社区服务设

施的建构上,要积极争取政府及社会各方的支持,从而获得人力、物力、财力上的保障,

为社区照顾的发展奠定物质基础;二是在服务功能的设置上,以老年人的特点和需求为

依据,设置各种文化娱乐设施和生活服务项目,满足老年人的生活照顾需求和心理支持

需要,为老年人创造健康、文明、向上的生活环境;三是在资金的管理和使用上,以街道、

社区为依托,依靠社区老年人的自我管理、自我服务,实现自我发展;四是在管理运营上,

实施规范化管理,保障各服务项目的正常运行。在“星光计划”的实施过程中,社区照顾

养老模式的组织方法和理念得到运用,取得了较大成效。然而,从总体上说,我国社区养

老离真正意义上的社区照顾还有许多差距,存在着许多现实矛盾和问题,限制了社区照

顾在我国的全面健康发展。

二、国内外对社区照顾模式的主要研究成果

社区照顾在它四十多年的发展历程中，其基本模型已初具雏形，并形成一套较为完

整的原则体系。l、向社会进行广泛的宣传教育，让大众认识全控机构照顾的局限性和

社区照顾的意义。2、合理分配社会资源。3、充分发挥社区非正式网络的作用，配合正

规的社会服务。4、提倡自助与互助精神，培养社区居民独立自主的意识。5、从受助者

的实际出发，根据他们的实际需要确定照顾方案，使计划切实可行。6、发挥民主精神。

我国学者在研究社区照顾模式中还发现了社区照顾的一些优势：社区照顾是介于家

庭照顾和社会机构照顾之间的一种运用社区资源而开展的老人照顾模式,正因其自身的

特点和独特的优势而得以实施和推广。其主要优势主要表现在以下几方面:1.社区照顾

“以人为本”的工作理念,拓展了救助的内涵,使老年人能公平享有社会福利资源；2.社

区照顾能够充分利用社区资源,有效降低养老成本；3.社区照顾实施专业化的正规照顾,

为老年人提供多层次服务；4.社区照顾还可以有效利用非正规资源,形成强大的社会服

务网络。

三、社区照顾在我国的发展趋势

鉴于社区照顾在社区建设和社区发展中不可替代的积极功能，社区照顾在我国城乡

社区仍然具有广阔的发展空间。一方面,正如我们已经分析过的,社会弱势群体与社区

问题的存在客观上需要专业化的社区照顾另一方面,社会工作专业与社会工作教育正

在为社会所逐步认识和接受,相信在不远的未来我国必将能够形成社会工作体制,建

立相应的社会工作专业岗位与