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环境安全管理体系基本知识

环境安全管理体系基本知识

一、运行模式

（一）按ISO14001建立的环境管理体系，不仅是

一个结构化的完整体系，而且是一个动态的、不断

改进、不断完善的体系。

（二）环境管理体系是“整个体系的一个组成部分，

包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所

需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过

程和资源。”

（三）根据上述定义，环境管理体系的实施与运作

应围绕方针展开。环境方针是环境体系每一次循环

的出发点和归宿。整个环境管理体系的运作是从确

立环境方针开始的。随后进行的“策划”，可以看做

是如何实现环境方针的策划。“实施与运行”则是对

策划的实施并使环境管理体系投入运行。“检查和

纠正措施”是运行过程中的经常工作，是保持和改

进环境管理体系的措施。最后“管理评审”是对整个

循环过程的总结，发现问题及时纠正，如果发现环

境方针和目标方面存在问题，则需要提出修改方针

的任务。循环到此为一周，通过方针、目标等的修

订，又开始新的循环。如此周而复始，组织的环境

状况会随着每次目标的实现而改善和提高。整个环

境管理体系运行的直接目的和任务就是保证环境

方针及其承诺的实现。

（四）环境管理体系的运行模式是PDCA循环，

循环不是目的，目的是改进。环境管理体系的效果

是通过持续改进得到的。所以，这17个要素不仅

不是孤立的，而且也不是永远静止的，它们都要通

过体系的不间断运行而不断完善，不断改进。

二、体系要素的逻辑关系

（一）在环境管理体系中，各要素不是孤立存在的，

也不是简单地组合，它们之间存在着紧密的内在联

系，互相结成一个有机整体。因此，在把握环境管

理体系要素进，既要搞清楚第个要素的内容和实

质，更要注意把每一个要素看作是环境管理体系不

可分割的一个组成部分，把它们放到环境管理体系

这个整体中去考察，才能更深刻理解每一个要素的

地位，作用以及它们相互之间的关系。

（二）总体看，要素之间存在着内在逻辑联系，它

们之间有些呈因果关系（如：因素与影响），有些

是传递关系（方针——目标——指标——方案），

还有许多要素是可以同时或重复涉及的（如检查与

纠正措施、运行控制、记录、监测）。按在环境管

理体系中的作用，要素中一部分是构成主体框架，

体现其基本功能的关键要素，另一部分是对主体的

支持作用，对实现基本功能起保证作用的辅助要

素。前者：方针、因素、法规、目标、方案、机构、

运行控制、监测、审核、评审；后者：培训、交流、

文件及管理、应急、不符合措施，记录。

（三）正确把握、深刻理解环境管理体系要素是搞

好环境管理体系建设的关键，也是作好环境管理体

系审核的关键。

三、相关知识

环境——组织运行的外部存在，包括空气、土地、

自然资源、植物、动物、人以及它们之间的相互的

关系。

环境因素——一个组织的活动、产品或服务中与环

境相互作用的要素。重要环境因素是指具有或能够

具有重大环境影响的环境因素。

环境影响——组织的活动、产品或服务全部或部分

地给环境造成的任何有害或有益的变化。

环境方针——组织对其全部环境表现（行为）的意

图与原则的声明，它为建立组织的环境行为及环境

目标和指标提供了一个框架。

环境目标——组织依据其环境方针规定自己所要

实现的总体环境目的，如可行应予以量化。

环境指标——直接来自环境目标，或为实现环境所

需规定并满足的具体的环境表现（行为）要求，它

们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。

环境管理体系——全面管理体系的一个组成部分，

包括制定、实施、评审和保持环境方针所需的组织

机构、策划活动、职责、操作惯例、程序、过程和

资源。

环境绩效（行为）——组织基于环境方针、目标和

指标，对它的环境因素进行控制所取得的可测量的

环境管理体系结果。

环境管理体系审核——客观地获取证据并对照审

核准则予以评价，以判断组织的环境管理体系是否

符合所规定的环境管理体系审核准则的一个以文

件支持的系统化验证过程，包括将这一过程的结果

呈报管理者。

污染预防——旨在避免、减少或控制污染的各种过

程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处

理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料

替代等。

注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影

响、提高效益和降低成本。

持续改进——强化环境管理体系的过程，目的是根

据组织的环境方针，实现对整体环境表现（行为）

的